惠州市注冊(cè)公司"六事通辦"：政務(wù)改革助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

近年來，廣東省惠州市深入推進(jìn)"放管服"改革，聚焦企業(yè)開辦全流程的痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新推出注冊(cè)公司"六事通辦"集成服務(wù)新模式。這一改革以"減環(huán)節(jié)、降成本、提效率"為目標(biāo)，通過流程重塑、數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同，將企業(yè)開辦涉及的六大核心環(huán)節(jié)整合為"一窗受理、一次辦結(jié)"，顯著提升了市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感。

一、破解傳統(tǒng)審批困境，打造集成服務(wù)體系

在傳統(tǒng)企業(yè)開辦模式下，創(chuàng)業(yè)者需經(jīng)歷企業(yè)核名、商事登記、印章刻制、銀行開戶、稅務(wù)登記、社保開戶等六個(gè)環(huán)節(jié)，平均需跑動(dòng)7個(gè)部門，提交20余份材料，耗時(shí)至少5個(gè)工作日。惠州市通過系統(tǒng)梳理發(fā)現(xiàn)，企業(yè)開辦的堵點(diǎn)主要集中在跨部門信息不通、材料重復(fù)提交、審批流程冗余三方面。針對(duì)這些問題，"六事通辦"建立起"六個(gè)重構(gòu)"機(jī)制：

1. 流程重構(gòu)：建立"一表申請(qǐng)"制度，將六個(gè)環(huán)節(jié)所需的31項(xiàng)信息整合為統(tǒng)一申請(qǐng)表，通過智能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、多端共享。申請(qǐng)人只需在"惠企通"平臺(tái)填寫一次信息，即可完成全流程材料采集。
2. 系統(tǒng)重構(gòu)：打通市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、商業(yè)銀行等12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制信息、稅務(wù)登記號(hào)等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。例如，市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)企業(yè)名稱后，公章刻制單位可在30分鐘內(nèi)收到備案信息。
3. 服務(wù)重構(gòu)：在市、縣（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置"企業(yè)開辦專窗"，配備"全能型"綜合受理人員，通過"前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件"模式，實(shí)現(xiàn)辦理過程"零換窗"。

二、六大環(huán)節(jié)無縫銜接，全流程閉環(huán)管理

"六事通辦"體系下，六個(gè)核心環(huán)節(jié)形成緊密的業(yè)務(wù)閉環(huán)：

（一）智能核名服務(wù)
利用全省統(tǒng)一的名稱自主申報(bào)系統(tǒng)，引入行業(yè)規(guī)范詞庫(kù)和禁限用詞庫(kù)校驗(yàn)功能，申請(qǐng)人在線申報(bào)名稱的通過率從62%提升至92%。系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，自動(dòng)排除重復(fù)名稱和失信受限名稱。

（二）商事登記電子化
全面推行"全程電子化登記"系統(tǒng)，通過人臉識(shí)別、電子簽名、智能校驗(yàn)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)"零見面審批"。特殊行業(yè)可通過線上視頻核驗(yàn)方式完成現(xiàn)場(chǎng)核查，登記時(shí)間壓縮至2小時(shí)內(nèi)。

（三）公章刻制提速
建立全省首個(gè)電子印章備案平臺(tái)，將公章刻制企業(yè)納入政企協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)在完成注冊(cè)登記后，系統(tǒng)自動(dòng)生成刻章備案二維碼，持碼可在全市28個(gè)備案網(wǎng)點(diǎn)享受2小時(shí)內(nèi)取章服務(wù)。

（四）銀行開戶預(yù)審
聯(lián)合12家商業(yè)銀行建立"開戶預(yù)審?fù)ǖ?，在工商登記階段同步采集賬戶開立所需信息。企業(yè)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照可至任一合作銀行網(wǎng)點(diǎn)享受"即到即辦"服務(wù)，開戶時(shí)間從3個(gè)工作日縮減至1小時(shí)。

（五）稅務(wù)登記聯(lián)動(dòng)
市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)設(shè)立登記后，系統(tǒng)自動(dòng)推送企業(yè)信息至稅務(wù)系統(tǒng)完成登記備案。新辦企業(yè)可通過電子稅務(wù)局同步辦理稅種核定、發(fā)票申領(lǐng)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)"登記即開票"。

（六）社保開戶即享
通過數(shù)據(jù)自動(dòng)共享機(jī)制，企業(yè)在完成注冊(cè)的同時(shí)即自動(dòng)生成社保登記號(hào)。人社部門依據(jù)企業(yè)填報(bào)的用工信息，預(yù)先完成用工備案和社保費(fèi)種核定。

三、改革成效與創(chuàng)新價(jià)值

自"六事通辦"實(shí)施以來，企業(yè)開辦全流程平均耗時(shí)從改革前的 天縮短至4小時(shí)以內(nèi)，材料提交量減少75%，跑動(dòng)次數(shù)由平均7次減至1次。2025年底，惠州市累計(jì)通過該模式辦理企業(yè)設(shè)立登記 萬戶，政務(wù)服務(wù)滿意度達(dá)到 %。

這一改革創(chuàng)造出三個(gè)標(biāo)桿性價(jià)值：
全國(guó)首創(chuàng)"四零模式"：實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦"零材料、零跑動(dòng)、零費(fèi)用、零差評(píng)"。通過政府購(gòu)買服務(wù)為新設(shè)企業(yè)免費(fèi)提供公章刻制、稅務(wù)UKey等服務(wù)，年均為企業(yè)節(jié)約成本超3000萬元。
智能輔助決策體系：基于全市25萬市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)開辦智能導(dǎo)辦系統(tǒng)，可根據(jù)行業(yè)類型、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等要素自動(dòng)生成專屬辦事指南。
泛灣區(qū)業(yè)務(wù)互聯(lián)：依托粵港澳大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，港澳投資者可通過"跨境通辦"專窗完成企業(yè)注冊(cè)，資信證明、公證文書等材料實(shí)現(xiàn)電子化互認(rèn)。

四、持續(xù)優(yōu)化的改革方向

惠州市正在將"六事通辦"升級(jí)為"全生命周期服務(wù)"，未來將從三方面深化創(chuàng)新：

1. 智能預(yù)警系統(tǒng)：對(duì)企業(yè)變更、注銷等后續(xù)事項(xiàng)實(shí)施"到期提醒、異常預(yù)警"服務(wù)，避免因證照逾期影響經(jīng)營(yíng)。
2. 證照聯(lián)辦延伸：在餐飲、商貿(mào)等17個(gè)行業(yè)推行"一業(yè)一證"改革，將行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多個(gè)許可證整合為綜合許可證。
3. 信用監(jiān)管銜接：建立企業(yè)開辦信用檔案，將審批信息同步推送至"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管無縫對(duì)接。

惠州通過"六事通辦"改革，不僅優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，更探索出地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的有效路徑。隨著改革舉措的深入推進(jìn)，這座城市正在為全國(guó)商事制度改革提供具有示范意義的"惠州樣本"，持續(xù)釋放市場(chǎng)活力，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。