違規(guī)注冊多家公司監(jiān)事：亂象背后的隱憂與治理

在公司治理結(jié)構(gòu)中，監(jiān)事的角色至關(guān)重要。根據(jù)《中華人民共和國公司法》，監(jiān)事會是公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對董事、高管的行為進(jìn)行監(jiān)督，保障公司合法合規(guī)運(yùn)營。近年來一種新型違法現(xiàn)象悄然滋生：不法分子通過冒用身份、偽造材料等違規(guī)手段，將同一人或不同自然人注冊為多家公司的監(jiān)事。這種行為的泛濫不僅擾亂市場秩序，更暴露出公司注冊監(jiān)管環(huán)節(jié)的漏洞。

一、違規(guī)操作手法：偽裝與批量作業(yè)并行

從已披露的案例來看，違規(guī)注冊監(jiān)事的核心手段集中在"身份套用"與"材料造假"兩個層面。在身份套用方面，不法分子通過購買、竊取或騙取他人身份證信息，將完全不知情的普通公民注冊為多家企業(yè)的監(jiān)事。有的甚至形成"代持產(chǎn)業(yè)鏈"，利用大學(xué)生、農(nóng)民工等群體對法律知識的欠缺，以幾十至幾百元的價格收購身份證信息，隨后批量提交注冊申請。在材料造假層面，偽造簽字文件、編造虛假章程、虛構(gòu)辦公地址等行為屢見不鮮。某些代辦機(jī)構(gòu)利用PS技術(shù)修改股權(quán)協(xié)議，或在工商系統(tǒng)登記時刻意規(guī)避實名認(rèn)證環(huán)節(jié)。

技術(shù)手段的疊加使用使得違規(guī)成本急劇降低。全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，某失信人員名下有23家公司監(jiān)事職位，涉及區(qū)域橫跨5個省份，所有登記信息中的簽字筆跡完全一致，表明存在明顯的系統(tǒng)性造假。

二、深層動因：違規(guī)背后的利益驅(qū)動鏈

這種違法行為背后的驅(qū)動力本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)利益。對企業(yè)而言，設(shè)立形式上合規(guī)的監(jiān)事職位可繞過工商注冊門檻，部分中小企業(yè)主坦言："找真實監(jiān)事需要付薪酬，用虛假身份零成本還能應(yīng)付檢查。"對代辦中介而言，批量生產(chǎn)"傀儡監(jiān)事"已成為利潤增長點，某些黑中介年收入逾百萬。更嚴(yán)重的是一些違法犯罪集團(tuán)通過此類方式構(gòu)建"防火墻公司"，將監(jiān)事職位作為風(fēng)險隔離層，為其洗錢、虛開發(fā)票等行為提供掩護(hù)。

法律責(zé)任的失衡加劇了這種現(xiàn)象的蔓延。按照現(xiàn)行法規(guī)，被冒用身份者若要維權(quán)，需自證清白并提起行政訴訟，整個過程往往耗時半年以上。而違法成本僅停留在撤銷登記層面，尚未形成有效的刑事追責(zé)機(jī)制，這使得不法分子的違法收益遠(yuǎn)高于成本。

三、多維危害：從個體權(quán)益到市場生態(tài)

對公民個人而言，突然"被監(jiān)事"可能引發(fā)債務(wù)追償、限高消費等法律風(fēng)險。河南鄭州曾發(fā)生案例：某教師在辦理房貸時發(fā)現(xiàn)因"關(guān)聯(lián)企業(yè)欠稅"，其征信記錄已被標(biāo)注為失信人員，核查后發(fā)現(xiàn)其身份信息被用于注冊6家商貿(mào)公司的監(jiān)事職位。

從企業(yè)運(yùn)營維度看，虛假監(jiān)事的普遍存在使公司治理淪為形式。當(dāng)需要監(jiān)事會履行監(jiān)督職能時，這些"影子監(jiān)事"既無履職能力也缺乏責(zé)任意識。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查，在涉及虛假監(jiān)事的企業(yè)中，財務(wù)違規(guī)行為發(fā)生率是正常企業(yè)的 倍。

市場監(jiān)管系統(tǒng)也因大量違規(guī)注冊面臨壓力。2025年底，全國累計收到身份冒用類投訴 萬件，工商部門每年需投入超2萬小時處理此類行政復(fù)議。這不僅造成行政資源浪費，更削弱了企業(yè)信用體系的公信力。

四、綜合治理：構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系

根治此癥需要采取"技術(shù)防御+制度革新+社會共治"的綜合治理模式。在技術(shù)層面，應(yīng)全面推行人臉識別實名核驗系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一的工商登記生物特征數(shù)據(jù)庫。深圳已開展試點：企業(yè)注冊時需監(jiān)事本人在線完成活體檢測和電子簽章，實施半年后虛假登記案件下降76%。

法律層面亟待完善責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建議在《公司法》修訂中增設(shè)"冒名登記罪"，明確對違規(guī)注冊行為的刑事處罰條款。同時推行"商事登記過錯推定原則"，若登記材料存在明顯瑕疵，則由登記申請人承擔(dān)舉證責(zé)任。

提升公眾防范意識同樣關(guān)鍵。市場監(jiān)管總局可聯(lián)合主流媒體開展"法人身份保護(hù)月"活動，通過典型案例普法教育。建立全國性的身份冒用預(yù)警平臺，允許公民自主查詢?nèi)温毿畔ⅲ瑢崿F(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置。

市場監(jiān)管部門還應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)查機(jī)制建設(shè)。目前長三角地區(qū)已建立企業(yè)登記信息實時比對系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)篩查同一身份證件在多地注冊的情況。這種區(qū)域協(xié)同模式可向全國推廣，形成"一地發(fā)現(xiàn)、全網(wǎng)阻斷"的聯(lián)防體系。

公司監(jiān)事制度的本意是完善企業(yè)治理，維護(hù)市場秩序需要持續(xù)的制度創(chuàng)新和技術(shù)革新。通過建立覆蓋企業(yè)全生命周期的信用監(jiān)管體系，強(qiáng)化各方主體責(zé)任意識，方能筑牢市場經(jīng)濟(jì)的制度根基。這不僅關(guān)乎個別企業(yè)的合規(guī)運(yùn)營，更是構(gòu)建法治化營商環(huán)境的必要保障。