工商注冊(cè)核名是市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的第一道門檻，也是企業(yè)合法化經(jīng)營(yíng)的必要前提。近年來隨著市場(chǎng)主體數(shù)量激增、新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，核名環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題日益凸顯。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年全國(guó)新登記企業(yè)平均核名通過率不足60%，部分地區(qū)因名稱資源緊張導(dǎo)致重復(fù)核名率高達(dá)70%以上。這一現(xiàn)象既反映了市場(chǎng)主體的活躍度，也暴露出工商注冊(cè)核名體系亟待優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求。

一、工商注冊(cè)核名困境的具體表現(xiàn)

1. 名稱重復(fù)率居高不下
億戶，有限的漢字組合資源與激增的市場(chǎng)主體形成矛盾。以北京為例，2025年新設(shè)企業(yè)申請(qǐng)字號(hào)重復(fù)率超過65%，"中科""華創(chuàng)""鑫達(dá)"等常見字號(hào)重復(fù)申請(qǐng)頻次達(dá)日均300次以上。即便采用四字組合，仍有約40%的申請(qǐng)需要二次修改。

2. 命名規(guī)則理解存在偏差
現(xiàn)行《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》雖對(duì)禁用條款有明確說明，但實(shí)操中存在諸多模糊地帶。某省會(huì)城市統(tǒng)計(jì)顯示，因行業(yè)表述不當(dāng)被駁回的申請(qǐng)占總量23%，涉及新興領(lǐng)域如"元宇宙""區(qū)塊鏈"等表述的爭(zhēng)議案例月均達(dá)50余件。

3. 審核標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域差異顯著
不同登記機(jī)關(guān)對(duì)名稱近似度判斷標(biāo)準(zhǔn)不一，某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)"智云科技"在A省順利通過，卻在B省因與"智云網(wǎng)科"構(gòu)成近似被駁回。這種標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨額外核名成本。

二、核名困境的深層制度成因

1. 名稱資源管理制度滯后
現(xiàn)行《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》最近修訂時(shí)間為2017年，難以覆蓋 、人工智能等新興領(lǐng)域。例如"數(shù)字人""虛擬主播"等新興職業(yè)分類尚未納入行業(yè)表述規(guī)范，導(dǎo)致核名時(shí)缺乏明確依據(jù)。

2. 行政區(qū)劃限制制約創(chuàng)新
強(qiáng)制要求冠以行政區(qū)劃的規(guī)定（如"北京XX科技有限公司"），使優(yōu)質(zhì)字號(hào)資源被行政區(qū)域割裂。深圳前海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)取消行政區(qū)劃冠名后，名稱資源利用率提升42%，印證了制度創(chuàng)新的必要性。

3. 行業(yè)表述目錄更新遲緩
國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類現(xiàn)有1382個(gè)小類，但市場(chǎng)監(jiān)管總局備案的規(guī)范行業(yè)表述僅覆蓋約80%。某生物醫(yī)藥企業(yè)反映，其"細(xì)胞治療技術(shù)研發(fā)"業(yè)務(wù)被迫歸入"生物技術(shù)推廣服務(wù)"大類，造成行業(yè)特征表述失真。

三、破解核名困局的改革路徑

1. 構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
建立名稱要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新制度，每季度發(fā)布新興行業(yè)表述指引。杭州市2025年試行的"元宇宙產(chǎn)業(yè)專屬核名通道"，使相關(guān)企業(yè)核名時(shí)效縮短60%，值得借鑒推廣。

2. 推進(jìn)智能核名系統(tǒng)升級(jí)
深度應(yīng)用自然語言處理技術(shù)，開發(fā)具備語義分析功能的核名系統(tǒng)。上海市推行的AI核名輔助系統(tǒng)，通過分析2000萬條企業(yè)名稱數(shù)據(jù)，將近似度判斷準(zhǔn)確率提升至92%，建議在全國(guó)范圍部署。

3. 建立分級(jí)管理制度
對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域或馳名商標(biāo)的名稱實(shí)行嚴(yán)格審查，對(duì)普通名稱采用"負(fù)面清單+告知承諾"模式。廣東省推行的"自主申報(bào)+信用約束"制度，使非禁限類名稱當(dāng)場(chǎng)通過率提升至85%。

4. 完善爭(zhēng)議解決機(jī)制
設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)名稱評(píng)審委員會(huì)，建立跨區(qū)域名稱爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局2025年處理的36件名稱爭(zhēng)議案件中，通過專家評(píng)審達(dá)成調(diào)解的占比達(dá)78%，有效化解了行政裁決難題。

在深化"放管服"改革背景下，工商注冊(cè)核名體系的優(yōu)化已成為改善營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建"智能審核+分類管理+動(dòng)態(tài)調(diào)整"的新型核名體系，既能為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，又可維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。隨著《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則的不斷完善，預(yù)期到2025年，全國(guó)企業(yè)核名平均通過率有望提升至75%以上，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的制度活力。