甘肅省農(nóng)擔(dān)公司注冊：助力鄉(xiāng)村振興的金融橋梁

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而金融則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的血脈。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，始終致力于破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”的難題。甘肅省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（簡稱“甘肅省農(nóng)擔(dān)公司”）的注冊成立，正是這一探索中的重要實(shí)踐。通過構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，該公司為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，成為連接金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的關(guān)鍵紐帶。

一、注冊背景與戰(zhàn)略意義

甘肅省地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原交匯處，農(nóng)業(yè)資源豐富，但受限于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對滯后。長期以來，農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及涉農(nóng)小微企業(yè)普遍面臨抵押物不足、信用信息缺失等問題，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)“不敢貸、不愿貸”。為解決這一困境，2016年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》，提出在全國范圍內(nèi)建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。甘肅省積極響應(yīng)政策號召，于2017年正式注冊成立甘肅省農(nóng)擔(dān)公司，成為全省唯一一家專注服務(wù)“三農(nóng)”的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

公司的注冊成立具有多重戰(zhàn)略意義：

1. 政策導(dǎo)向性：通過政府出資設(shè)立，體現(xiàn)財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)扶持，引導(dǎo)更多金融資源流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。
2. 風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制：以擔(dān)保增信為核心，分散銀行信貸風(fēng)險，撬動金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)的貸款投放。
3. 產(chǎn)業(yè)助推作用：為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資支持，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。

二、注冊架構(gòu)與核心職能

甘肅省農(nóng)擔(dān)公司由甘肅省財(cái)政廳牽頭組建，注冊資本金10億元，股東包括省級財(cái)政、市縣財(cái)政及部分國有企業(yè)，形成“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的混合所有制模式。公司嚴(yán)格按照《公司法》《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)完成注冊登記，并通過銀保監(jiān)部門的合規(guī)性審查，確保業(yè)務(wù)開展合法、穩(wěn)健。

在職能定位上，公司聚焦三大方向：

1. 專注服務(wù)農(nóng)業(yè)：擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍限定為糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)（如中藥材、高原夏菜、蘋果等）及與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
2. 降低融資成本：通過財(cái)政貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，將綜合融資成本控制在較低水平，切實(shí)減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。
3. 創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)：推出“隴原農(nóng)擔(dān)貸”“特色產(chǎn)業(yè)貸”“鄉(xiāng)村振興保”等差異化擔(dān)保產(chǎn)品，滿足不同主體的融資需求。

三、業(yè)務(wù)模式與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

為擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，甘肅省農(nóng)擔(dān)公司構(gòu)建了“省級公司+縣級辦事處”的垂直管理體系，在全省14個市州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)縣區(qū)派駐專職客戶經(jīng)理。同時，公司與農(nóng)業(yè)銀行、甘肅銀行、農(nóng)村信用社等20余家金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，形成“銀擔(dān)分險、批量獲客”的聯(lián)動機(jī)制。例如，通過“見貸即保”模式，銀行先行審批貸款，農(nóng)擔(dān)公司提供連帶責(zé)任擔(dān)保，大幅提升放貸效率。

在風(fēng)險防控方面，公司依托大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)了“農(nóng)擔(dān)云”信息平臺，整合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、信用記錄等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)線上申請、智能風(fēng)控和動態(tài)監(jiān)測。引入“政銀擔(dān)”三方分險機(jī)制，由政府風(fēng)險補(bǔ)償基金承擔(dān)部分代償損失，進(jìn)一步降低系統(tǒng)性風(fēng)險。

四、運(yùn)營成效與社會價值

2025年底，甘肅省農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)為全省 萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保貸款超150億元，業(yè)務(wù)覆蓋全省86個縣區(qū)，直接帶動就業(yè)15萬人，間接促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增收逾30億元。典型案例包括：

• 定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：為當(dāng)?shù)睾献魃缣峁?dān)保貸款 億元，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，推動“定西馬鈴薯”地理標(biāo)志產(chǎn)品走向全國；
• 河西走廊設(shè)施農(nóng)業(yè)：通過“設(shè)施農(nóng)業(yè)貸”產(chǎn)品，為張掖、武威等地農(nóng)戶提供低息貸款，助力建成萬畝高效節(jié)水大棚，實(shí)現(xiàn)畝均增收5000元；
• 臨夏州牛羊養(yǎng)殖：聯(lián)合地方政府推出“牛羊產(chǎn)業(yè)振興?！?，解決養(yǎng)殖戶抵押難題，帶動戶均年收入增長20%以上。

這些成果不僅彰顯了農(nóng)擔(dān)公司的經(jīng)濟(jì)價值，更凸顯了其作為“金融支農(nóng)”主力軍的社會責(zé)任。

五、未來發(fā)展與深化方向

面向“十四五”規(guī)劃，甘肅省農(nóng)擔(dān)公司將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)模式：

1. 擴(kuò)大普惠范圍：重點(diǎn)向脫貧地區(qū)、新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，探索“擔(dān)保+保險+期貨”等組合工具，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力；
2. 深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型：完善“線上+線下”融合服務(wù)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升信用評估精度；
3. 強(qiáng)化政策協(xié)同：與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局加強(qiáng)合作，推動農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報與擔(dān)保服務(wù)無縫對接。

甘肅省農(nóng)擔(dān)公司的注冊與運(yùn)營，是金融創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村振興的生動實(shí)踐。通過構(gòu)建多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，公司不僅破解了農(nóng)業(yè)融資瓶頸，更激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。未來，隨著政策支持力度加大和市場化改革的深化，甘肅省農(nóng)擔(dān)公司將繼續(xù)發(fā)揮“金融橋梁”作用，為隴原大地農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動能。