數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能：南昌東湖工商注冊服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐

南昌東湖區(qū)作為江西省會核心城區(qū)，正經(jīng)歷著工商注冊服務(wù)的深刻變革。2025年數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)域市場主體數(shù)量突破12萬戶，同比增長 %，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)類企業(yè)占比達(dá)37%。這些數(shù)字背后，是東湖區(qū)以"最多跑一次"改革為引領(lǐng)，通過數(shù)字化手段重構(gòu)工商注冊流程的創(chuàng)新實(shí)踐。在傳統(tǒng)工商注冊服務(wù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，東湖區(qū)構(gòu)建了線上線下融合的服務(wù)體系，形成了一套可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

一、流程再造：構(gòu)建智慧注冊新體系

東湖區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合大數(shù)據(jù)發(fā)展局開發(fā)的"商事登記智能審批系統(tǒng)"，將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至15分鐘。系統(tǒng)運(yùn)用人工智能技術(shù)，通過OCR識別自動提取身份證信息，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子證照核驗(yàn)，申請人只需在線填寫企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍等核心信息，系統(tǒng)即可自動生成全套注冊材料。在南昌市首個(gè)"企業(yè)開辦綜合窗口"，申請人可一次性辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、稅務(wù)登記等七項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)"一窗通辦"。

針對新興業(yè)態(tài)，東湖區(qū)創(chuàng)新推出"經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化套餐"。系統(tǒng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場監(jiān)管總局經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄，為企業(yè)提供智能推薦服務(wù)。比如選擇"互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)"，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)"網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證""廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證"等審批事項(xiàng)，避免申請人因經(jīng)營范圍表述不當(dāng)導(dǎo)致反復(fù)修改。目前系統(tǒng)已收錄3200余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營范圍條目，覆蓋95%以上的市場主體需求。

在南昌市率先試點(diǎn)的"數(shù)字員工"服務(wù)，將RPA技術(shù)應(yīng)用于工商注冊后續(xù)服務(wù)。機(jī)器人可自動完成稅務(wù)信息同步、社保賬戶開設(shè)、公積金登記等跨部門業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)"無感辦理"。通過政務(wù)數(shù)據(jù)中臺打通12個(gè)部門的數(shù)據(jù)壁壘，企業(yè)注冊信息變更后，所有關(guān)聯(lián)部門數(shù)據(jù)自動更新，避免企業(yè)多頭報(bào)送。2025年已有 萬家企業(yè)享受這項(xiàng)服務(wù)，平均節(jié)省辦理時(shí)間8個(gè)工作日。

二、政策賦能：打造企業(yè)成長新生態(tài)

東湖區(qū)推出的"創(chuàng)業(yè)大禮包"包含電子營業(yè)執(zhí)照、五枚實(shí)體印章、稅務(wù)Ukey等企業(yè)開辦必需品，每年為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省成本超千萬元。針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，特別增設(shè)數(shù)字證書、云服務(wù)器代金券等增值服務(wù)。禮包通過政銀合作模式，由簽約銀行免費(fèi)提供，政府按實(shí)際發(fā)放數(shù)量給予補(bǔ)貼。2025年6月，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)禮包 萬份，帶動就業(yè)崗位 萬個(gè)。

創(chuàng)新實(shí)施的"信用承諾制"改革，允許新設(shè)立企業(yè)通過信用承諾替代部分證明材料。在南昌市信用信息平臺支撐下，企業(yè)承諾內(nèi)容自動納入信用檔案，監(jiān)管部門通過"雙隨機(jī)"抽查進(jìn)行事后核查。這項(xiàng)改革使得材料提交量減少40%，89%的注冊申請實(shí)現(xiàn)"即來即辦"。對于守信企業(yè)，在次年工商年報(bào)時(shí)可享受簡化程序，形成正向激勵(lì)機(jī)制。

針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，東湖區(qū)構(gòu)建"政策計(jì)算器"智能匹配系統(tǒng)。企業(yè)輸入基本信息后，系統(tǒng)自動篩選可享受的產(chǎn)業(yè)政策，包括稅收優(yōu)惠、人才補(bǔ)貼、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等18類138項(xiàng)政策。系統(tǒng)對接江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，支持在線申報(bào)、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示全流程服務(wù)。某數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過系統(tǒng)匹配，當(dāng)年獲得各類政策補(bǔ)貼達(dá)320萬元，有效緩解了初創(chuàng)期資金壓力。

三、服務(wù)升級：培育營商環(huán)境新優(yōu)勢

東湖區(qū)在南昌市首推"商事登記行政辦事員"制度，組建專業(yè)化的幫辦代辦團(tuán)隊(duì)。這些經(jīng)過國家職業(yè)技能等級認(rèn)證的辦事員，可為企業(yè)提供從名稱核準(zhǔn)到銀行開戶的全流程服務(wù)。在南昌T16購物中心等商業(yè)綜合體設(shè)立的"樓宇服務(wù)站"，企業(yè)足不出樓即可完成工商注冊。2025年累計(jì)開展上門服務(wù)560次，服務(wù)企業(yè)3800余家。

建立的"企業(yè)全生命周期監(jiān)測平臺"，通過抓取企業(yè)注冊、變更、注銷等數(shù)據(jù)，構(gòu)建經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。當(dāng)監(jiān)測到企業(yè)連續(xù)六個(gè)月零申報(bào)、社保繳納異常等情況時(shí)，系統(tǒng)自動觸發(fā)服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。某文化傳媒公司因業(yè)務(wù)調(diào)整擬申請注銷，平臺監(jiān)測到其仍符合小微企業(yè)扶持條件，主動對接提供轉(zhuǎn)型建議，最終幫助企業(yè)調(diào)整經(jīng)營方向繼續(xù)運(yùn)營。

政銀合作打造的"企業(yè)開辦 "，將工商注冊服務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)。在南昌銀行東湖支行等12個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，配備自助服務(wù)終端和專職導(dǎo)辦人員，企業(yè)主在辦理開戶時(shí)可同步完成工商登記。銀行通過預(yù)審服務(wù)把關(guān)注冊材料質(zhì)量，使企業(yè)設(shè)立登記一次性通過率提升至92%。這種"金融+政務(wù)"融合模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦"就近辦、馬上辦"。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，南昌東湖區(qū)通過工商注冊服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅提升了行政效率，更重構(gòu)了政企互動關(guān)系。這種以市場主體需求為導(dǎo)向的改革創(chuàng)新，正在催生更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。隨著江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，東湖區(qū)的實(shí)踐為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有益樣本，展現(xiàn)出中部地區(qū)政務(wù)服務(wù)改革的無限可能。