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杜Ying在“輔導(dǎo)員演講廳”中發(fā)表演講。照片由hao shunjia記者李·林（Li Lin）
農(nóng)村改革并不容易，有時(shí)這是一場臉紅的辯論。
經(jīng)過40年的改革和開放，有很多事情給人留下了最深刻的印象。農(nóng)村改革并不容易。這不是一個(gè)平穩(wěn)的過程，而是一個(gè)曲折，有時(shí)是顛簸，有時(shí)甚至是臉紅和粗糙的過程。
最讓我印象深刻的是從1986年到1987年，當(dāng)時(shí)內(nèi)部和外部條件和環(huán)境發(fā)生了很大變化。
在外部環(huán)境中，CPC中央委員會(huì)的第三屆全體會(huì)議顯然將改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了城市。但是，推進(jìn)改革和將改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市中涉及成本，這意味著財(cái)政支持的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到城市。
鄉(xiāng)村的內(nèi)部環(huán)境呢？ 1978年改革開始時(shí)，谷物產(chǎn)量達(dá)到3億噸。 1984年，在短短六年中，谷物產(chǎn)量增加到4億噸。有太多的谷物，無法出售，倉庫也不能持有。結(jié)果，谷物的產(chǎn)量在1985年和1986年下降。農(nóng)業(yè)已從所謂的非凡增長轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)增長，有點(diǎn)像現(xiàn)在的“新正常”，那里的糧食生產(chǎn)已經(jīng)下降。
從收縮生產(chǎn)到家庭的喜悅突然變成抑郁癥
當(dāng)時(shí)，統(tǒng)一購買谷物已更改為合同訂單，僅兩年后就很難實(shí)施。用當(dāng)時(shí)的老農(nóng)民的話來說，當(dāng)前的合同訂單比過去的統(tǒng)一購買更加統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還涉及城市和農(nóng)村地區(qū)之間的關(guān)系，谷物購買和銷售系統(tǒng)的改革也涉及城市和農(nóng)村地區(qū)之間的關(guān)系。城市和農(nóng)村地區(qū)之間的整體關(guān)系沒有改變，僅農(nóng)村地區(qū)就無法突然進(jìn)步，并且存在很多矛盾。
當(dāng)時(shí)，農(nóng)民說中央政府的第一文件很好，但第一文件無法控制第二條文件。第2號(hào)文件是每個(gè)部門的文件，改革無法進(jìn)行。人們的想法從收縮生產(chǎn)到家庭的喜悅突然陷入抑郁癥，找不到出路。
現(xiàn)場觀眾會(huì)聽演示文稿。照片由Hao Shun Jia Li Lin
在這種情況下，自1987年以來，中央政府決定建立一個(gè)農(nóng)村改革試點(diǎn)區(qū)。第一個(gè)測試區(qū)域是惠富洋鄉(xiāng)企業(yè)制度試驗(yàn)區(qū)。中央政府派我去富陽與當(dāng)?shù)厝嗣窨範(fàn)帲晕抑乐袊l(xiāng)村當(dāng)時(shí)是如何工作的以及人們?nèi)绾紊睢?/p>
農(nóng)村改革應(yīng)該怎么辦？那時(shí)，我找不到突破，我不知道該去哪里。建立飛行員區(qū)后，在全國20個(gè)省建立了30個(gè)飛行區(qū)，包括土地系統(tǒng)改革，農(nóng)村合作建設(shè)，稅收改革，小鎮(zhèn)的建設(shè)，集體森林權(quán)限改革，國家農(nóng)場改革和農(nóng)村合作社金融。構(gòu)建等，建立了數(shù)十個(gè)實(shí)驗(yàn)主題和數(shù)百個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，并將大量干部送往鄉(xiāng)村。
從1987年開始，我在安海（Anhui）的Fuyang實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，直到1998年離開。我已經(jīng)工作了11或12年。 Fuyang飛行員區(qū)域的最大特征是領(lǐng)導(dǎo)者和群眾的結(jié)合，理論和實(shí)踐的結(jié)合以及頂級設(shè)計(jì)和基層探索的結(jié)合。這加快了信息的反饋。
“我們必須將農(nóng)業(yè)磚放在腳下，它可以進(jìn)入市場”
1992年，中央政府明確表示，我們改革的方向是市場經(jīng)濟(jì)體系。開發(fā)研究中心前主任杜·倫肖（Du Runsheng）：“我們可以在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)嗎？”杜先生給我留下了深刻的印象，這仍然是我的記憶。他說：“農(nóng)業(yè)也應(yīng)該進(jìn)入市場機(jī)制，但它應(yīng)該與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)不同。由于工業(yè)范圍很高，農(nóng)業(yè)很短，因此農(nóng)業(yè)需要進(jìn)入市場，我們必須將磚塊放在其下面腳為農(nóng)業(yè)，可入市。”
杜Ying講述了改革的故事。照片由Hao Shun Jia Li Lin
上述隱喻表明，在國家保護(hù)政策的支持下，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)一樣，必須進(jìn)入市場并使用市場機(jī)制。慢慢地道路出來了。
2010年，中央政府重新部署了實(shí)驗(yàn)區(qū)域的工作。據(jù)我所知，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部已在全國29個(gè)省，市政當(dāng)局和自治地區(qū)建立了57個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。我認(rèn)為這是中國改革的好方法。我們不要從事沖擊療法，只需摸索時(shí)就繼續(xù)前進(jìn)。成功提高到政策，然后用于指導(dǎo)實(shí)踐，并將實(shí)踐的結(jié)果返回以進(jìn)一步修改政策。這就是中國農(nóng)村改革的實(shí)現(xiàn)方式。
在農(nóng)村改革40周年，有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為這樣一種改革探索的方法非常值得我們借鑒。 （周Jiamiao）
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