一、水泥生產資質辦理流程

辦理水泥生產資質一般需要以下流程：

1. 準備階段

   • 了解相關政策法規(guī)和資質標準，明確自身企業(yè)的條件和需求。

   • 確定辦理的資質類型和等級。

2. 材料準備

   • 按照要求準備各類申請材料，包括企業(yè)基本信息、人員資質、設備清單、生產工藝等方面的資料。

   • 確保材料的真實性、完整性和準確性。

3. 申請?zhí)峤?/p>

   • 根據企業(yè)的注冊地和資質審批權限，向相應的主管部門提交申請材料。

   • 對于申請住房城鄉(xiāng)建設部審批的資質，通過企業(yè)工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請；國務院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)申請工程勘察資質、工程設計資質和建筑業(yè)企業(yè)資質的（建筑業(yè)企業(yè)資質僅限國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的 12 家建筑企業(yè)），可以通過國務院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。

4. 審核階段

   • 主管部門對提交的申請材料進行初步審核，如有需要，可能會要求補充材料或進行現場核查。

   • 審核過程中，會對企業(yè)的生產條件、技術能力、管理水平等方面進行綜合評估。

5. 審批發(fā)證

   • 經過審核符合資質要求的企業(yè)，將獲得相應的水泥生產資質證書。

   • 企業(yè)可以通過相關渠道查詢審批結果。

二、辦理水泥生產資質的條件

辦理水泥生產資質需要滿足以下條件：

1. 項目建設條件與生產線布局

   • 投資新建或改擴建水泥（熟料）生產線、水泥粉磨站，要符合國家產業(yè)政策和產業(yè)規(guī)劃，符合省級水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求，和項目當地資源、能源、環(huán)境、經濟發(fā)展、市場需求等情況相適應，其用地必須符合土地供應政策和土地使用標準。

   • 各省、自治區(qū)、直轄市要根據水泥產能總量控制、有序發(fā)展原則，嚴格控制新建水泥（熟料）生產線項目。對新型干法水泥熟料年產能超過人均 900 公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥（熟料）產能生產線項目，新建水泥熟料生產線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。

   • 鼓勵現有水泥（熟料）企業(yè)兼并重組，支持不以新增產能為目的技術改造項目。

   • 投資新建水泥（熟料）生產線項目的企業(yè)應是在國內大陸地區(qū)現有從事生產經營的水泥（熟料）企業(yè)。

   • 嚴禁在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)和其它需要特別保護的區(qū)域內新建水泥（熟料）項目。禁止在無大氣環(huán)境容量的區(qū)域內新建水泥（熟料）生產項目，對該區(qū)域已有水泥（熟料）生產企業(yè)的改造項目要做到“以新代老、減排治污”。

   • 新建項目要取得土地預審、礦山開采許可、環(huán)境影響評價批復后方可立項核準，必須依法取得國有建設用地使用權后方可開工。

   • 鼓勵對現有水泥（熟料）生產線進行低溫余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能、變頻調速和以消納城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物可替代原料、燃料等節(jié)能減排的技術改造投資項目。

   • 投資水泥（熟料）新、改、擴、遷建項目自有資本金的比例不得低于項目總投資的 35%。

2. 生產線規(guī)模、工藝與裝備

   • 新建水泥（熟料）生產線要采用新型干法生產工藝。單線建設要達到日產 4000 噸級水泥熟料規(guī)模，經濟欠發(fā)達、交通不便、市場容量有限的邊遠地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產 2000 噸級水泥熟料（利用電石渣生產水泥熟料和特種水泥生產除外）。

   • 新建水泥（熟料）生產線要配置純低溫余熱發(fā)電，有可供設計開采年限 30 年以上的水泥用灰?guī)r資源保證，并做到規(guī)范礦山勘探、設計、開采。做好資源綜合利用，加強環(huán)境保護，及時復墾綠化，嚴防水土流失。

   • 新建水泥粉磨站的規(guī)模要達到年產水泥 60 萬噸及以上。邊遠省份單線粉磨系統(tǒng)不得低于年產 30 萬噸規(guī)模。粉磨站的建設應靠近市場、有穩(wěn)定的熟料供應 就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的地，要配套 70%以上散裝能力。

   • 水泥（熟料）生產線項目的建設要發(fā)包給具有相應資質等級的工程勘探、設計、施工、監(jiān)理等單位。

   • 新建水泥（熟料）項目要采用先進成熟、節(jié)能環(huán)保型技術裝備，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長期運轉。

3. 能源消耗和資源綜合利用

   • 新建水泥（熟料）生產線可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗要達到國家規(guī)定的單位水泥能耗限額標準。

   • 水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。

   • 利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質和摻加量要符合國家標準。

   • 年耗標準煤 5000 噸及以上的企業(yè)，應按國家《節(jié)約能源法》規(guī)定，開展能源審計和能效環(huán)保評價檢驗測試，提供準確可靠的能耗數據和環(huán)境污染的基本數據。

4. 環(huán)境保護

   • 水泥（熟料）建設項目環(huán)境影響評價要符合環(huán)保部門的有關規(guī)定。新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目，必須依法編制環(huán)境影響評價文件；嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環(huán)境保護“三同時”制度，嚴格落實各項環(huán)保措施；新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目未經環(huán)保部門驗收的不得投產。

   • 嚴格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》和《水泥工業(yè)除塵工程技術規(guī)范》以及可替代原料、燃料處理的污染控制標準。對水泥行業(yè)大氣污染物實行總量控制，新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目須配置脫除 NOX 效率不低于 60%的煙氣脫硝裝置。新建水泥項目要安裝在線排放監(jiān)控裝置，并采用高效污染治理設備。

   • 要遵守《中華人民共和國清潔生產促進法》，按國家發(fā)布的《水泥行業(yè)清潔生產評價指標體系和標準》的規(guī)定，建立清潔生產機制，依法定期實施清潔生產審核。

   • 水泥用灰?guī)r開采應符合礦產資源規(guī)劃，并嚴格按照業(yè)經批復的礦產資源開發(fā)利用方案進行。要分別制定礦山生態(tài)、地質環(huán)境保護方案和土地復墾方案，嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復治理保證金制度，并按照審查通過的方案進行礦山生態(tài)、地質環(huán)境恢復治理和礦區(qū)土地復墾。

   • 原料和產品破碎、儲運等過程產生的無組織排放含塵氣體，要達標排放。新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目須嚴格執(zhí)行《水泥廠衛(wèi)生防護距離標準》的要求。

   • 新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標應該達標外，要增設和完善噪音防治設施。

5. 產品質量

   • 水泥（熟料）生產企業(yè)要按《水泥產品生產許可證實施細則》的要求取得產品生產許可證，出廠水泥（熟料）產品質量要符合相關產品標準。

   • 水泥（熟料）企業(yè)要建立完善的質量管理體系，對生產全過程實施嚴格的質量管理。參照國家頒布的《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》建立本企業(yè)全過程的質量控制指標體系，嚴格執(zhí)行。

   • 水泥（熟料）企業(yè)要按國家頒布的《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》建立完善的化驗室，并取得化驗室合格證。

   • 水泥（熟料）企業(yè)要執(zhí)行國家頒布的《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》，建立水泥產品質量對比驗證和內部抽查制度，參加國家和省組織的產品質量檢驗和化學分析對比驗證檢驗和抽查對比活動。

   • 凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后，應在水泥產品出廠檢驗報告單上注明所添加助磨劑的類型（液體或粉體）、主要化學成分。

6. 安全、衛(wèi)生和社會責任

   • 水泥（熟料）生產過程要符合《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，具備相應的安全生產和職業(yè)危害防治條件，并建立、健全安全生產責任制度和各項規(guī)章制度。新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目安全設施和職業(yè)危害防治設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

   • 要建立職業(yè)危害防治設施，配備符合國家有關標準的個人勞動防護用品和安全事故防范設施，建立健全相關制度，并通過地方行政主管部門的專項驗收。

   • 不得拖欠國家稅收、職工工資和醫(yī)療費，按期交納國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險金。

三、水泥生產資質辦理所需材料

辦理水泥生產資質通常需要以下材料：

1. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

   • 證明企業(yè)的合法注冊和經營資格。

2. 企業(yè)章程

   • 反映企業(yè)的組織架構、股權結構等信息。

3. 法定代表人身份證明

   • 包括身份證復印件等。

4. 企業(yè)技術負責人的任職文件、職稱證書、學歷證書

   • 證明技術負責人的資質和能力。

5. 注冊人員的注冊證書、身份證明

   • 如注冊建造師、注冊工程師等。

6. 技術工人的職業(yè)培訓合格證書或職業(yè)技能證書

   • 體現企業(yè)技術工人的技能水平。

7. 廠房和設備的證明材料

   • 如廠房租賃合同、設備購置發(fā)票等。

8. 安全生產管理制度文件

   • 包括安全生產責任制、安全操作規(guī)程等。

9. 質量管理體系文件

   • 如質量手冊、程序文件等。

10. 符合國家產業(yè)政策有關要求的建設項目（生產線）的有效審批文件或備案文件復印件（延續(xù)并生產條件沒有發(fā)生變化除外）

    • 證明項目的合法性和符合產業(yè)政策。

四、水泥生產資質辦理的相關政策法規(guī)

以下是與水泥生產資質辦理相關的一些政策法規(guī)：

1. 《水泥工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》

   • 對水泥工業(yè)的發(fā)展方向、產業(yè)布局、技術創(chuàng)新等方面進行了規(guī)定。

2. 《水泥行業(yè)準入條件》

   • 明確了水泥行業(yè)的項目建設條件、生產線布局、規(guī)模工藝與裝備、能源消耗和資源綜合利用、環(huán)境保護、產品質量、安全衛(wèi)生和社會責任等方面的要求。

3. 《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》

   • 規(guī)定了建筑業(yè)企業(yè)資質的申請、審批、監(jiān)督管理等方面的內容。

4. 《關于公布工業(yè)產品生產許可證實施通則及實施細則的公告》

   • 涉及水泥產品生產許可證的相關規(guī)定和細則。

五、水泥生產資質辦理的審批部門

水泥生產資質的審批部門根據資質的類型和等級有所不同：

1. 施工總承包特級資質

   • 由住房城鄉(xiāng)建設部審批。

2. 施工總承包資質序列三級資質（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質）

   • 由企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可。

3. 專業(yè)承包資質序列三級資質（不含鐵路方面專業(yè)承包資質）及預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質

   • 由企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可。

4. 施工勞務資質

   • 由企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可。

5. 燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質

   • 由企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可。