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2024-09-19 08:51:44
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成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，由礦山企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。
進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。應(yīng)急資源調(diào)查是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定應(yīng)急措施的過(guò)程。
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況、危險(xiǎn)性分析情況，編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。
編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。
編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，便于從業(yè)人員攜帶。
應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
礦山施工單位應(yīng)制定一套組織、指揮、協(xié)調(diào)、救援等應(yīng)急措施和應(yīng)急方法的文件，提前規(guī)劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠高效、有序地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
進(jìn)一步規(guī)范事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急救援協(xié)同工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)建立礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)與自然資源、公安、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、氣象、水利、衛(wèi)生健康、地震等部門(mén)應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和礦山安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，以及國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故》等相關(guān)規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案。
2021年，國(guó)家礦山安監(jiān)局先后在12起礦山事故中累計(jì)派員赴現(xiàn)場(chǎng)65人次、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作121天、成功指導(dǎo)救出54名被困人員，并通過(guò)視頻連線事故現(xiàn)場(chǎng)或作出指導(dǎo)要求，在另外3起礦山事故中成功指導(dǎo)救出20名被困人員。例如在山東招遠(yuǎn)曹家洼金礦“2·17”爆炸事故中，國(guó)家礦山安監(jiān)局副局長(zhǎng)黃錦生立即率工作組一行8人提前結(jié)束春節(jié)假期趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)成功救出4名被困人員。在新疆豐源煤礦“4·10”透水事故中，國(guó)家礦山安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃玉治立即啟動(dòng)事故應(yīng)急響應(yīng)，到應(yīng)急管理部應(yīng)急會(huì)商指揮中心視頻連線事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作，并于第二天一早乘坐最早航班飛往烏魯木齊，落地后直奔事故現(xiàn)場(chǎng)。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局公布2021年全國(guó)礦山事故十大典型案例，以推動(dòng)全國(guó)各地、各有關(guān)部門(mén)和各礦山企業(yè)深刻汲取有關(guān)事故教訓(xùn)，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審要以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評(píng)審人員和專家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開(kāi)展評(píng)審工作。
應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
應(yīng)急管理部印發(fā)的《礦山救援規(guī)程》明確了礦山救援工作的指導(dǎo)原則和基本要求，從礦山救援隊(duì)伍、救援裝備與設(shè)施、救援培訓(xùn)與訓(xùn)練、應(yīng)急救援一般規(guī)定、救援方法和行動(dòng)原則、現(xiàn)場(chǎng)急救、預(yù)防性安全檢查和安全技術(shù)工作、經(jīng)費(fèi)和職業(yè)保障等方面對(duì)礦山救援工作進(jìn)行規(guī)范。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援工作的通知中提到，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救、避險(xiǎn)逃生技能和路線的培訓(xùn)，保證管理人員和從業(yè)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)，熟練掌握自救器等救援裝備使用和應(yīng)急處置措施。
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