借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定

安全生產(chǎn)資質(zhì)是企業(yè)從事特定生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須具備的資格條件。以下是一些關(guān)于借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定：

• 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
• 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備一系列安全生產(chǎn)條件，如建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；依法進行安全評價；有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
• 船舶涂裝作業(yè)承包施工單位人員安全條件包括法人、安全管理人員應(yīng)經(jīng)當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)培訓，并持有相應(yīng)證書；施工人員上崗前應(yīng)進行職業(yè)健康檢查，有效的體檢證明需由當?shù)厥〖壱陨先嗣裾l(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療機構(gòu)簽發(fā)；施工人員應(yīng)年滿18周歲，應(yīng)進行三級安全教育培訓并有相關(guān)記錄；涂裝作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專門安全技術(shù)培訓、考核并取得相應(yīng)操作證；承包施工單位應(yīng)對所屬施工人員進行人身意外保險；作業(yè)過程中的監(jiān)護人員，應(yīng)經(jīng)過專門的安全培訓教育，通過相關(guān)考核。承包施工單位應(yīng)建立較完善的安全管理體系，包括安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度及安全操作規(guī)程，應(yīng)急處理預(yù)案，職業(yè)病防治管理辦法等。承包施工單位勞保護具、工具、設(shè)備配備要求包括配備必備的合格的勞保護具、涂裝作業(yè)隊伍應(yīng)配備防爆燈和防爆手電、普涂施工單位應(yīng)有高壓水泵沖洗設(shè)備、沖砂機、空壓機、砂缸、高壓無氣噴涂機等，空壓機、砂缸應(yīng)定期進行安全檢驗，持有當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗合格證書。安全資質(zhì)審核結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)與符合條件的船舶涂裝作業(yè)承包施工單位簽訂專門的承包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全生產(chǎn)職責后，承包施工單位方可入廠。

借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的法律風險

借用安全生產(chǎn)資質(zhì)存在諸多法律風險，主要包括以下方面：

• 行政責任風險。對于出借資質(zhì)證書行政上的法律后果，建筑法第六十六條有明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
• 民事責任風險。建筑法第六十六條也有規(guī)定，對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。借用資質(zhì)是違法行為，為了掩蓋，合同也必須以出借人的名義簽訂，此外項目部名稱、財務(wù)專用章、項目部公章等也應(yīng)當用出借人的名義。出借人可能承擔的民事責任有以下幾點：
  • 合同無效風險。借用人以出借人名義與建設(shè)單位簽訂的合同無效。一般建設(shè)單位不會發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的事實，因此合同能夠正常履行，建設(shè)單位一旦發(fā)現(xiàn)，則建設(shè)單位有權(quán)隨時要求停止施工并有權(quán)要求賠償損失，由借用人與出借人承擔連帶責任。出借人與借用人之間簽訂的以出借資質(zhì)為主要內(nèi)容的合同無效，不受法律保護，可能導致出借人承擔責任后無法向借用人追償。
  • 連帶責任風險。給建設(shè)單位造成損失的，由借用人與出借人承擔連帶責任。在工程施工過程中，如果借用人擅自以出借人名義與其他人發(fā)生經(jīng)濟往來，一旦發(fā)生糾紛，其他人知道借用關(guān)系的，則其可以以借用人和出借人為共同被告提起訴訟，也可以只起訴出借人；其不知道借用關(guān)系則只可能以簽訂合同的單位（出借人）為被告。
  • 勞動風險。資質(zhì)借用人如果擅自以出借人的名義雇傭勞動者，則出借人要承擔用人單位的責任。借用人雇傭的人員在工作中受到人身損害則要承擔雇主責任或按工傷保險條例的規(guī)定承擔用人單位的工傷賠償責任。

如何防范借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的行為

為防范借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的行為，可以采取以下措施：

• 要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證，到達投標現(xiàn)場簽到，參與開標活動。招標人在接受投標文件，可以查驗投標法人身份證明；評標專家提出的答疑問題，要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字，并加蓋投標單位印章。這樣既可以逼迫投標法人參與投標事項，增強投標的責任感。也可以因借出資質(zhì)要法人到達投標現(xiàn)場，帶來的責任和麻煩，限制他們借出資質(zhì)。
• 招標人可在招標文件文件和中標合同中提出要求，要求投標人必須在投標文件提供詳細的，與投標單位名稱一致的，在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現(xiàn)金，從而以此來進一步限制借用資質(zhì)。
• 審查資質(zhì)證書的。企業(yè)在經(jīng)營過程中，需要取得各種資質(zhì)證書來證明自己的合法地位。在取得資質(zhì)證書的過程中，應(yīng)當關(guān)注證書的。確保所獲得的資質(zhì)證書是由國家相關(guān)部門頒發(fā)的，并核實證書的真實性。
• 確認自身資質(zhì)。企業(yè)應(yīng)仔細審查自身資質(zhì)，確保符合取得資質(zhì)的條件。如果資質(zhì)不符合，應(yīng)盡快申請相關(guān)資質(zhì)，以避免被冒用。
• 加強員工培訓。企業(yè)應(yīng)定期對員工進行培訓，確保員工熟悉公司的資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍。員工應(yīng)當了解公司的基本情況和資質(zhì)，以避免在工作中出現(xiàn)冒用他人資質(zhì)的情況。
• 定期檢查資質(zhì)證書。企業(yè)應(yīng)定期檢查資質(zhì)證書的有效期以及是否過期。一旦發(fā)現(xiàn)證書已過期，應(yīng)立即進行更換。企業(yè)應(yīng)關(guān)注證書上的內(nèi)容，確保與實際情況相符。
• 建立資質(zhì)管理制度。企業(yè)應(yīng)建立健全資質(zhì)管理制度，明確資質(zhì)的申請、審核、頒發(fā)、使用、變更、作廢等環(huán)節(jié)。同時，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范員工的行為，防止冒用他人資質(zhì)的情況發(fā)生。
• 加強監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)建立完善的監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)并處理冒用他人資質(zhì)的行為。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，企業(yè)應(yīng)立即采取措施予以糾正，以防止案件擴大化。
• 法律咨詢。企業(yè)在經(jīng)營過程中，如有涉及資質(zhì)的問題，應(yīng)盡快咨詢專業(yè)律師，以了解相關(guān)法律規(guī)定，確保自身合法權(quán)益。

借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的案例分析

以下是一些與借用安全生產(chǎn)資質(zhì)相關(guān)的案例分析：

• 船主楊某在長江上經(jīng)營一艘貨船，從重慶裝運30噸重鉻酸鈉、30噸硒酸鉀運往上海，在行至武漢接受水上交通部門檢查時，檢查人員發(fā)現(xiàn)其裝載的硒酸鉀為劇毒化學品，內(nèi)河禁運。楊某用混淆概念的方法蒙蔽了檢查人員，逃脫了法律的處罰。但實際上，楊某所裝貨物硒酸鉀為劇毒化學品，不能在內(nèi)河上運輸。

借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的處罰措施

借用安全生產(chǎn)資質(zhì)會受到相應(yīng)的處罰，具體如下：

• 企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
• 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，會受到相應(yīng)的處罰。處罰流程包括立案責任、調(diào)查責任、審查責任、告知責任、決定責任、送達責任、執(zhí)行責任等。