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2024-09-23 08:54:57
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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專業(yè)資質審批的主體通常為具有相應審批權限的各級政府部門。具體來說，包括住房和城鄉(xiāng)建設部、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、設區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設主管部門等。需要注意的是，事業(yè)單位不可以申請建筑業(yè)企業(yè)資質，且資質申報單位需具有獨立企業(yè)法人資格，資質申報中有事業(yè)編制的人員不予認定。例如，企業(yè)申請資質應以獨立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績、技術裝備等情況進行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源，如人員、資產(chǎn)、設備、業(yè)績等。
不同類型的專業(yè)資質審批部門有所不同。住房和城鄉(xiāng)建設部負責審批一系列國家級資質，包括建筑業(yè)企業(yè)資質（如施工總承包資質、專業(yè)承包資質、勞務分包資質等）、工程勘察企業(yè)資質（如工程勘察綜合資質、專業(yè)資質等）、工程設計企業(yè)資質（如工程設計綜合資質、行業(yè)資質、專項資質等）、建設工程項目管理企業(yè)資質、工程監(jiān)理企業(yè)資質、工程招標代理機構資格、工程造價咨詢企業(yè)資質、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質、物業(yè)管理企業(yè)資質、房地產(chǎn)估價機構資質、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構資質、房屋征收實施單位資質、住房公積金管理中心業(yè)務承辦網(wǎng)點、人民防空工程建設監(jiān)理企業(yè)資質、建設工程抗震設防審查機構資格、工程質量檢測機構資質等。
企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質時，應根據(jù)不同情況選擇相應的審批部門。申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質應按照規(guī)定程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關審批程序。申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請，設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關審批程序。
專業(yè)資質審批流程和標準較為復雜和嚴格。以住房城鄉(xiāng)建設部負責審批的企業(yè)資質為例，2個月內完成專家評審、公示審查結果，企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設部政務服務門戶，點擊“申請事項辦理進度查詢（受理發(fā)證信息查詢）”欄目查詢審批進度和結果。
企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質，應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質核定的，需對原企業(yè)和資質承繼企業(yè)按資質標準進行考核。住房城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業(yè)資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理 。
影響專業(yè)資質審批的因素眾多。在新標準下，建設部對企業(yè)的資質管理考核由以前的申報考核、年度考核改為申報考核與動態(tài)考核相結合的考核方式，建筑業(yè)主管部門定期對建筑企業(yè)網(wǎng)上快報進行審查，并按不低于10%的比例不定期對轄區(qū)內建筑企業(yè)進行實地核查。企業(yè)資質評審過程中的人為因素較多，也影響了企業(yè)資質管理的公正性。對于存在資質申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質量安全責任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準的企業(yè)和從業(yè)人員，住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。企業(yè)在申請資質時，應當對法定代表人、實際控制人、技術負責人、項目負責人、注冊人員等申報材料的真實性進行承諾，并授權住房城鄉(xiāng)建設主管部門核查社保、納稅等信息 。
與專業(yè)資質審批相關的法律法規(guī)包括《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》等。其中規(guī)定施工總承包資質、專業(yè)承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質等級。施工勞務資質不分類別與等級。建筑業(yè)企業(yè)資質標準和取得相應資質的企業(yè)可以承擔工程的具體范圍，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門制定。國家鼓勵取得施工總承包資質的企業(yè)擁有全資或者控股的勞務企業(yè)。企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質，企業(yè)首次申請或增項申請資質，應當申請最低等級資質。同時，還對一些特殊情況的資質審批進行了規(guī)定，如省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質標準的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內實施。已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報 。
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