一、建筑資質(zhì)承攬范圍修改的相關(guān)規(guī)定
建筑資質(zhì)承攬范圍的修改有著明確的規(guī)定。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》，企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)變更時(shí)，應(yīng)遵循相應(yīng)的程序和要求。
例如，企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，且省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)，也需按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出。
同時(shí)，企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類(lèi)別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。
二、不同類(lèi)型建筑資質(zhì)承攬范圍修改的案例
在實(shí)際情況中，存在多種建筑資質(zhì)承攬范圍修改的案例。
例如，通過(guò)并購(gòu)重組方式取得建筑資質(zhì)的情況較為常見(jiàn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建筑企業(yè)之間不得進(jìn)行資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓或借用，但現(xiàn)實(shí)中許多不具備建筑資質(zhì)的企業(yè)會(huì)通過(guò)收購(gòu)其他具備相關(guān)資質(zhì)的公司來(lái)實(shí)現(xiàn)“購(gòu)買(mǎi)”資質(zhì)的目的。特別是在《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）出臺(tái)后，愈來(lái)愈多的企業(yè)希望利用有關(guān)簡(jiǎn)化審批的規(guī)定，通過(guò)并購(gòu)重組的方式來(lái)獲取資質(zhì)。
另外，住建部印發(fā)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案也對(duì)建筑資質(zhì)承攬范圍產(chǎn)生了重大影響。如原特級(jí)資質(zhì)直接換發(fā)施工綜合資質(zhì)、一證“封頂”，取得原 10 類(lèi)施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類(lèi)，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類(lèi)別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。原一級(jí)（施工）換甲級(jí)、原最低等級(jí)直接并入乙級(jí)，不再重新核定工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)等。
三、建筑資質(zhì)承攬范圍修改的流程和手續(xù)
建筑資質(zhì)承攬范圍修改的流程和手續(xù)較為復(fù)雜。
企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專(zhuān)業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套。
資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的材料原件，核對(duì)后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。
資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時(shí)須配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查。
另外，附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料”的順序裝訂，規(guī)格為 A4（210mm×297mm）型紙，并有標(biāo)明頁(yè)碼的總目錄及申報(bào)說(shuō)明，采用軟封面封底，逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼。企業(yè)的申報(bào)材料必須使用中文，須同時(shí)附翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。申報(bào)材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。
四、建筑資質(zhì)承攬范圍修改的影響因素
建筑資質(zhì)承攬范圍的修改會(huì)受到多方面因素的影響。
從政策層面看，國(guó)家對(duì)于建筑行業(yè)的宏觀調(diào)控政策以及資質(zhì)管理制度的改革方案，會(huì)直接影響建筑資質(zhì)承攬范圍的調(diào)整方向和幅度。例如，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)進(jìn)行了大幅精簡(jiǎn)和優(yōu)化，這必然導(dǎo)致企業(yè)的資質(zhì)承攬范圍發(fā)生變化。
從市場(chǎng)需求角度，不同地區(qū)、不同類(lèi)型的建筑項(xiàng)目需求差異較大，市場(chǎng)對(duì)建筑企業(yè)的能力和業(yè)務(wù)范圍要求也在不斷變化。如果某一地區(qū)或某一領(lǐng)域的建筑需求增加，可能會(huì)促使相關(guān)企業(yè)調(diào)整資質(zhì)承攬范圍以適應(yīng)市場(chǎng)。
從企業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展等因素也會(huì)推動(dòng)其對(duì)資質(zhì)承攬范圍進(jìn)行修改。例如，企業(yè)為了承接更大規(guī)模、更高技術(shù)要求的項(xiàng)目，可能會(huì)努力提升自身資質(zhì)等級(jí)，從而擴(kuò)大承攬范圍。
五、最新的建筑資質(zhì)承攬范圍修改政策
近年來(lái)，建筑資質(zhì)承攬范圍的修改政策不斷更新和完善。
例如，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《新版資質(zhì)改革方案》提出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布的關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知也對(duì)資質(zhì)證書(shū)的有效期延期、企業(yè)申請(qǐng)施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)等方面做出了規(guī)定。、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)有效期于 2023 年 12 月 30 日前期滿(mǎn)的，統(tǒng)一延期至 2023 年 12 月 31 日。具有法人資格的企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)等。
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