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2024-09-27 09:34:54
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在進(jìn)口衛(wèi)生許可證造假方面，有以下典型案例：
2015 年，上海出入境檢驗檢疫局透露，上海柚子郎實業(yè)有限公司通過偽造《衛(wèi)生證書》向錦江麥德龍現(xiàn)購自運有限公司供應(yīng)食品，涉及麥德龍公司在中國大陸地區(qū)近 80 家超市門店。相關(guān)部門從麥德龍公司 2 年法定存檔期的檔案資料中提取到 2000 余張涉嫌偽造的《衛(wèi)生證書》。最終，涉案的許某等三人被判處偽造國家機關(guān)證件罪，處緩刑到三年有期徒刑不等。
2016 年 4 月，深圳市寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員在深圳市某瑪護(hù)膚造型中心日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該店衛(wèi)生許可證有效期限為 2014 年 12 月 31 日至 2016 年 12 月 31 日，存在造假嫌疑。
對于進(jìn)口衛(wèi)生許可證造假的行為，處罰措施如下：
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，具體處罰措施為：處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
越權(quán)越級或者無有效批件發(fā)放的進(jìn)口許可證無效。對違反規(guī)定的發(fā)證機構(gòu)，商務(wù)部將視情節(jié)輕重給予其警告、暫?；蛘呷∠l(fā)證權(quán)等處分。
對違反本辦法，以欺騙或者其他不正當(dāng)手段騙領(lǐng)進(jìn)口許可證的，依法收繳其進(jìn)口許可證，商務(wù)部可以在三年內(nèi)不受理違法行為人提出的進(jìn)口許可證申請，或者禁止違法行為人在一年以上三年以下的期限內(nèi)從事有關(guān)貨物進(jìn)口經(jīng)營活動。
對偽造、變造或者買賣進(jìn)口許可證的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰；商務(wù)部可以禁止違法行為人在一年以上三年以下的期限內(nèi)從事有關(guān)貨物進(jìn)口經(jīng)營活動。
以下是一些識別進(jìn)口衛(wèi)生許可證造假的方法：
查詢比對信息：在海關(guān)總署網(wǎng)站的信息服務(wù)菜單中，、獲準(zhǔn)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口商備案情況。海關(guān)總署會對首次申請進(jìn)口的國家及其產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評估，只有風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)的國家的產(chǎn)品方準(zhǔn)進(jìn)口。以嬰幼兒乳品為例，在海關(guān)總署網(wǎng)站的“信息服務(wù)”菜單中，就可以找到“符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄”“進(jìn)口嬰幼兒配方乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單”“進(jìn)口食品化妝品進(jìn)出口商備案系統(tǒng)”，對照乳粉罐身印制的信息查詢比對。除了乳制品，海關(guān)總署網(wǎng)站的“信息服務(wù)”菜單還會定期對肉類、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、燕窩等產(chǎn)品的準(zhǔn)入信息進(jìn)行更新，消費者可以隨時在家中對自己購買的進(jìn)口食品進(jìn)行鑒別。
查看中文標(biāo)簽：《食品安全法》明確規(guī)定，所有通過正規(guī)渠道進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽和中文說明書，并標(biāo)明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、消費者可以通過觀察是否有中文標(biāo)簽，以及中文標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容是否全面，有沒有仿冒翻印的痕跡，以此來鑒別真?zhèn)巍Ｖ形臉?biāo)簽上應(yīng)列明食品名稱、配料表、凈含量、原產(chǎn)國和地區(qū)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存方式、進(jìn)口商或經(jīng)銷商名稱、
查驗《入境貨物檢驗檢疫證明》：海關(guān)對每批正規(guī)渠道進(jìn)口的食品都會出具《入境貨物檢驗檢疫證明》。證書上注明了品名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號等詳細(xì)信息，消費者購買時可以向經(jīng)銷商索取查證，只有貨證相符，才能證明購買的食品是合法進(jìn)口并經(jīng)海關(guān)合格評定的。
為防范進(jìn)口衛(wèi)生許可證造假，可以采取以下措施：
審批改為備案：全國自由貿(mào)易試驗區(qū)的口岸區(qū)域公共場所（僅限音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳/室）申請口岸衛(wèi)生許可的，適用備案管理。申請人只需向所在地主管海關(guān)提出申請并遞交《國境口岸公共場所備案申請表》，主管海關(guān)對申請人提出的申請進(jìn)行審核，對材料齊全、符合法定條件的，當(dāng)場辦理備案手續(xù)（提供備案號），并于 5 日內(nèi)核發(fā)《國境口岸公共場所備案告知函》。企業(yè)完成備案手續(xù)后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。海關(guān)應(yīng)在發(fā)證 15 日內(nèi)完成首次衛(wèi)生監(jiān)督，對公共場所進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場核查。對備案企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督頻次每半年不少于 1 次。對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法查處并公開結(jié)果。
實行告知承諾：在全國范圍口岸區(qū)域內(nèi)單純申請公共場所衛(wèi)生許可的，適用“告知承諾制”改革。申請人只要承諾所提交材料符合許可條件，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任后即可實現(xiàn)告知承諾，當(dāng)場取證。申請人收到告知承諾書，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)簽署告知承諾書，填寫申請人基本信息，并對相關(guān)內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾。申請人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的約定，向主管海關(guān)提交相關(guān)申請材料。海關(guān)收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書告知承諾約定的材料后，應(yīng)當(dāng)受理并原則上當(dāng)場作出行政許可決定，并在 10 個工作日內(nèi)印制《國境口岸衛(wèi)生許可證》依法送達(dá)申請人。以告知承諾方式取得許可證的企業(yè)，海關(guān)應(yīng)在發(fā)證后 20 日內(nèi)完成首次現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督，對申請人承諾事項進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場核查。對以告知承諾方式獲證的企業(yè)與一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對待。對承諾不實或不符合法定條件的，要依法依規(guī)處置。需整改的，整改時間不超過 30 日，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定，構(gòu)成違法的要依法予以處罰，防范嚴(yán)重衛(wèi)生安全隱患導(dǎo)致公共場所危害健康事故發(fā)生。
優(yōu)化審批服務(wù)：精簡審批手續(xù)，在前期取消企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、衛(wèi)生管理制度、飲用水衛(wèi)生檢驗報告等審批材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取消了有關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者的身份證明，僅需提供企業(yè)法人身份信息；取消提供涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件，由各主管自主核驗。優(yōu)化網(wǎng)上辦理，將“口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)”納入“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺，衛(wèi)生許可的申請、受理、核查、決定、變更、延續(xù)、注銷等全部流程網(wǎng)上辦理。壓縮辦理時限，“口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)”審批時限由法定的 20 個工作日壓縮至 13 個工作日。
關(guān)于進(jìn)口衛(wèi)生許可證造假，相關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定：
《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》規(guī)定，海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國國境口岸衛(wèi)生許可管理工作。主管海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的國境口岸衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理工作。
《國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》指出，海關(guān)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行衛(wèi)生許可管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在新建、擴(kuò)建、改建時應(yīng)當(dāng)接受其所在地海關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督。主管海關(guān)受理食品生產(chǎn)經(jīng)營單位申請后，對申請材料進(jìn)行審核，并按照海關(guān)總署的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生許可考核及量化評分。主管海關(guān)根據(jù)材料審核、現(xiàn)場考核及評分的結(jié)果，自受理之日起 20 日內(nèi)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定，并應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10 日內(nèi)向申請人頒發(fā)或者送達(dá)衛(wèi)生許可證件。
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