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2024-09-28 15:23:09
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程資質(zhì)是指企業(yè)在建筑、市政、水利等領(lǐng)域從事工程建設(shè)活動時，必須具備的法定資格。它是衡量企業(yè)實力和信譽的重要標(biāo)志，也是保障工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵因素。工程資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)分包資質(zhì)三大類，涵蓋了工程建設(shè)的各個方面。
工程資質(zhì)倒賣生意，指的是通過非法手段，將企業(yè)依法取得的工程資質(zhì)證書進行轉(zhuǎn)讓、出租、出借或以其他形式非法交易，從而獲取不正當(dāng)利益的行為。常見的形式包括：
直接出售資質(zhì)證書，將企業(yè)的資質(zhì)證書以一定價格轉(zhuǎn)讓給其他不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個人。
出租資質(zhì)證書，允許其他企業(yè)或個人在一定期限內(nèi)使用本企業(yè)的資質(zhì)證書，以收取租金。
出借資質(zhì)證書，將資質(zhì)證書借給他人用于承攬工程項目。
以合作、掛靠等名義，變相倒賣資質(zhì)，使不具備資質(zhì)的一方得以承接工程項目。
工程資質(zhì)倒賣生意存在著嚴(yán)重的法律風(fēng)險。從民事法律后果來看，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。無效合同，有過錯一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財產(chǎn)收歸國家所有或者返還集體、第三人。
從行政法律責(zé)任來看，建設(shè)工程合同被認(rèn)定為無效后，當(dāng)事人除了承擔(dān)民事責(zé)任外，還要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，以確保國家對建設(shè)工程進行有效管理。無效建設(shè)工程合同當(dāng)事人可能要承擔(dān)的行政責(zé)任主要有：責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、罰款?！督ㄖā返诹臈l至第六十八條對發(fā)包人和承包人的行政法律責(zé)任作了相應(yīng)規(guī)定，并規(guī)定：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
修改后的《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，違反規(guī)定將受到相應(yīng)的處罰。
識別工程資質(zhì)倒賣行為可以從以下幾個方面入手：
企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查。資質(zhì)動態(tài)核查是由省級建設(shè)主管部門發(fā)起的隨機的不定時的抽查，一般很少，企業(yè)自己申報獎項或者資質(zhì)升級、增項時會進行。如果企業(yè)出現(xiàn)相關(guān)情形，主管部門也會進行動態(tài)核查。其中，主要包括在住建廳全省建筑市場誠信平臺，本年度內(nèi)不良行為記錄積分達(dá)到20分或不良行為記錄3次及以上的；發(fā)生較大質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的；拖欠工程款和農(nóng)民工工資，引發(fā)群體性或突發(fā)事件，造成惡劣社會影響的；被投訴、舉報資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；列入本年度建筑業(yè)重點監(jiān)督企業(yè)名單和上年度核查結(jié)果為基本合格的；企業(yè)3年內(nèi)未承攬工程的；本年度受到行政處罰的。
關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營模式和項目承接情況。如果企業(yè)自身不具備相應(yīng)的技術(shù)和管理能力，卻頻繁承接超出其能力范圍的工程項目，或者項目的實際施工方與資質(zhì)證書所屬企業(yè)不一致，
審查合同和資金流向。如果合同簽訂和資金支付存在異常，例如合同條款模糊、資金流向不明或與實際施工情況不符，
關(guān)注企業(yè)的人員配備。如果企業(yè)的注冊人員、技術(shù)人員等與資質(zhì)要求不符，
近年來，各地加大了對工程資質(zhì)倒賣行為的打擊力度，以下是一些典型案例：
近日，西安住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局連發(fā)10則《關(guān)于配合做好涉訴調(diào)查的告知單》，要求10家因涉嫌倒賣建筑業(yè)資質(zhì)證書企業(yè)做好涉訴調(diào)查。市住建局工作人員多次電話聯(lián)系相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人，但電話均無法接通，遂要求企業(yè)法定代表人攜帶相關(guān)證件到指定地點配合調(diào)查。
福建公布了四起工程建設(shè)項目信息弄虛作假典型案例，其中包括福建眾騰建設(shè)工程有限公司通過福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳弄虛作假騙取資質(zhì)的行為，
2019年初，“亮劍”。東海建設(shè)集團有限公司在向住建部申報建筑工程施工總承包特級資質(zhì)的過程中，利用虛假材料，以欺騙手段取得建筑工程施工總承包特級資質(zhì)，最終被嚴(yán)肅處理。
為了有效防范工程資質(zhì)倒賣行為，可以采取以下措施：
加強法律法規(guī)宣傳和教育，提高企業(yè)和個人的法律意識，明確工程資質(zhì)倒賣的違法性和嚴(yán)重后果。
完善資質(zhì)管理機制，加強對企業(yè)資質(zhì)的審核和動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理資質(zhì)異常情況。
建立信息共享和協(xié)同監(jiān)管機制，應(yīng)急管理部門應(yīng)充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的作用，聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門開展執(zhí)法檢查，提升監(jiān)管協(xié)同水平。
建筑施工企業(yè)自身要加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不參與資質(zhì)倒賣等違法活動，同時加強對項目的管理和監(jiān)督，確保項目施工符合資質(zhì)要求。
加大對工程資質(zhì)倒賣行為的處罰力度，提高違法成本，形成有效的威懾力。
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