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2024-09-28 15:25:45
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證是國家為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而實施的一種管理制度。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
保障產(chǎn)品質(zhì)量安全：確保生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關的國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。
規(guī)范市場秩序：防止不合格產(chǎn)品流入市場，維護公平競爭的市場環(huán)境。
落實國家產(chǎn)業(yè)政策：促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，限制或淘汰落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的生產(chǎn)方式。
生產(chǎn)許可證的申請流程大致如下：
企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督局提出申請，并提交相關申請材料，如《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式四份、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、例行（型式）試驗報告、環(huán)保、衛(wèi)生證明等。
省級質(zhì)量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料進行初審。符合要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
受理后，根據(jù)不同產(chǎn)品類別和申請事項，采取告知承諾、后置現(xiàn)場審查、先核后證三種審批方式。告知承諾審批流程為受理—形式審查—決定，當日完成審批，適用于食品相關產(chǎn)品。企業(yè)獲證后30日內(nèi)，市場監(jiān)管部門將實施監(jiān)督檢查。
生產(chǎn)方獲取生產(chǎn)許可證需要滿足以下條件：
有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應的營業(yè)執(zhí)照。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件。
有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度。
產(chǎn)品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。
符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定。
生產(chǎn)許可證的監(jiān)管與審核工作主要包括以下方面：
市場監(jiān)管總局根據(jù)相關政策和法規(guī)，對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度進行統(tǒng)籌管理和監(jiān)督。
省級質(zhì)量技術監(jiān)督局受國家質(zhì)檢總局委托，承擔本行政區(qū)域內(nèi)實施細則規(guī)定由省級質(zhì)量技術監(jiān)督局負責組織審查的實地核查、申報材料的匯總審核和報送，負責本行政區(qū)域內(nèi)省級發(fā)證產(chǎn)品許可證審查工作的管理。
縣級以上地方質(zhì)量技術監(jiān)督局受省級質(zhì)量技術監(jiān)督局委托，負責委派觀察員參加本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證實地核查，負責企業(yè)整改情況的監(jiān)管等工作。
食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。
以下是生產(chǎn)許可證可能被吊銷的情況：
許可審批機關根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法，在以下情形中應當撤銷生產(chǎn)許可，但是撤銷生產(chǎn)許可可能對公共利益造成重大損害的除外：行政機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出準予生產(chǎn)許可決定的、超越法定職權(quán)作出準予生產(chǎn)許可決定的、違反法定程序做出準予生產(chǎn)許可決定的、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予生產(chǎn)許可的、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可的；依法可以撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。
在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動結(jié)束后，質(zhì)量技術監(jiān)督部門認為被許可人違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，應當將吊銷生產(chǎn)許可證的書面建議和有關情況，按規(guī)定要求逐級上報至準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門。
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