承包資質辦理的相關部門

承包資質的辦理涉及多個部門，主要包括住房城鄉(xiāng)建設主管部門。根據(jù)相關規(guī)定，不同等級和類型的承包資質辦理部門有所不同。一般來說，企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質應按照規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。對于國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)，應當由國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)向國務院建設主管部門提出申請。

不同類型承包資質的辦理地點

承包資質的辦理地點因資質類型和等級而異。

• 企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，應按照規(guī)定程序向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。

• 企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。

• 企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請，設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。

如今申請辦理工程建筑資質審批權都已經逐漸下發(fā)了，如今大部分地區(qū)可以在本地了縣市級開展申請辦理。實際牽涉到的類型有以下幾種：

1. 直轄市級審核事宜：

   • 工程施工總承包資質序列三級資質（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質）。

   • 專業(yè)承包資質序列三級資質（不含鐵路方面專業(yè)承包資質）及預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質。

   • 工程施工勞務公司資質。

2. 省住建廳下放事項：

   • 工程施工總承包資質序列二級資質及鐵路、通信工程施工總承包三級資質。

   • 專業(yè)承包資質序列一級資質（不含道路、船運、水利工程、鐵路、民用航空方面的專業(yè)承包一級資質及涉及到眾多技術專業(yè)的專業(yè)承包一級資質）。

   • 專業(yè)承包資質序列二級資質（不含鐵路、民用航方層面的專業(yè)承包二級資質）；鐵路方面專業(yè)承包三級資質；特殊工程項目專業(yè)承包資質。

交通、水利類資質由各縣（市）城鄉(xiāng)建設主管部門會同同級交通、水利行政主管部門做好審批工作。涉及到通訊領域的資質由省通訊管理局承擔審批。各縣市（市）城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管機構在接收申請材料后，將高新企業(yè)申報材料消息推送至省通訊管理局，省通信管理局在要求期限向審理行政機關意見反饋審查意見。

承包資質辦理的流程和要求

承包資質辦理的流程和要求較為復雜，大致如下：

• 申請建筑業(yè)企業(yè)資質的，應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

• 企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質，其資質按照最低等級資質核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質數(shù)量不受限制。

• 企業(yè)申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關規(guī)定所列違法違規(guī)行為，并將核查結果作為資質許可的依據(jù)。

• 企業(yè)申請資質升級不受年限限制。

• 資質許可機關應當在其門戶網站公布企業(yè)資質許可結果。

• 資質許可機關對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存 5 年。

• 住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現(xiàn)場管理人員、技術工人、企業(yè)資產的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設部將審核結果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網站公示，并組織抽查。

• 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質由內資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮荣Y的，承繼原資質的企業(yè)應當同時申請重新核定，并按照相關規(guī)定辦理。

企業(yè)首次申請資質，申請資質升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質的，分別按照以下有關要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求，提交相應材料：

1. 不具有建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，申請建筑業(yè)企業(yè)資質的，按照首次申請要求提交材料。

2. 已具有建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，申請同類別高一等級資質的，以及具有工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質的企業(yè)直接申請一級施工總承包資質的，按照升級要求提交材料。

3. 已具有建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，申請增加其他類別的建筑業(yè)企業(yè)資質的，按照增項要求提交材料。

4. 資質證書有效期屆滿的企業(yè)，申請延續(xù)證書有效期的，按照延續(xù)要求提交材料。

5. 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項，企業(yè)性質由內資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮荣Y的，按相關規(guī)定中所列情形提交材料。

6. 企業(yè)因企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區(qū)域內）等發(fā)生變化需變更資質證書內容的，按簡單變更要求提交材料。

7. 企業(yè)遺失資質證書，需補辦資質證書，按照遺失補辦要求提交材料。

企業(yè)應提交《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一份、附件材料一套。資質受理機關負責核對企業(yè)提供的材料原件，核對后退還企業(yè)。資質受理機關受理后，申報材料不得修改更換。資質許可機關對企業(yè)申報材料存疑的，企業(yè)應當提供相關材料原件和證明材料，必要時須配合相關部門進行實地核查。附件材料應按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為 A4（210mm×297mm）型紙，并有標明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。企業(yè)的申報材料必須使用中文，須同時附翻譯準確的中文譯本。申報材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。實行電子化申報資質的具體要求另行制定。

本地承包資質辦理的具體機構

不同地區(qū)的承包資質辦理具體機構可能有所不同。一般來說，直轄市的相關審核事宜由直轄市的特定部門負責，如工程施工總承包資質序列三級資質（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質）、專業(yè)承包資質序列三級資質（不含鐵路方面專業(yè)承包資質）及預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質、工程施工勞務公司資質等。省住建廳也會下放一些事項的審批權，如工程施工總承包資質序列二級資質及鐵路、通信工程施工總承包三級資質等。交通、水利類資質由各縣（市）城鄉(xiāng)建設主管部門會同同級交通、水利行政主管部門做好審批工作。涉及到通訊領域的資質由省通訊管理局承擔審批。

承包資質辦理的常見問題及解決辦法

在辦理承包資質過程中，可能會遇到以下常見問題及解決辦法：

• 施工資質的分類：施工資質分為三個類別，分別是 12 項總承包資質、36 項專業(yè)承包資質、1 項勞務資質，每項資質設有多個等級。

• 資質申請表的獲取：企業(yè)可以登錄工商注冊所在地建設行政主管部門網站下載并打印資質申請表。

• 申請建筑業(yè)企業(yè)資質應具備的基本條件：

  • 具有滿足本標準要求的資產。

  • 具有滿足本標準要求的注冊建造師及其他注冊人員、工程技術人員、施工現(xiàn)場管理人員和技術工人。

  • 具有滿足本標準要求的工程業(yè)績。

  • 具有必要的技術裝備。

• 新設立的企業(yè)辦理資質需要提交的材料：包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質申請表、企業(yè)章程、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證書、企業(yè)項目經理資格證書、企業(yè)工程技術和經濟管理人員的職稱證書、需要出具的其他有關、資料，如驗資報告。

• 建筑資質工程業(yè)績證明材料及簽章要求：每項代表工程業(yè)績均應提供相應的竣工驗收證明材料即工程竣工（交工）驗收文件或有關部門出具的工程質量鑒定書，境外工程還應包括駐外使領館經商部門出具的工程真實性證明文件?？⒐を炇兆C明材料需包含參與驗收的單位及人員簽章、驗收的內容、驗收的、驗收的時間等內容。參與驗收的單位一般有建設（業(yè)主）、勘察設計、監(jiān)理、施工等單位。申報建筑工程施工總承包資質的，單位工程竣工驗收合格后，方可作為代表工程業(yè)績申報。

• 申請建筑資質對資質類別、年限、數(shù)量的要求：企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質序列、類別、數(shù)量不受限制。企業(yè)首次申請或增項申請資質的，應從最低等級申請。企業(yè)申請資質升級不受年限限制，但需逐級申請資質升級。

• 建筑工程企業(yè)資質申報渠道：企業(yè)需要向工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請，如果是國務院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬企業(yè)申請工程勘察資質、工程設計資質和建筑企業(yè)資質的，可以直接向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。申請省級（包含以下）的審批資質，由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門按規(guī)定審核，其中國務院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬企業(yè)申請企業(yè)資質增項的，可以直接向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。

• 相關人員的解決：相關人員一般是指建造師、技術負責人、九大員等。資質等級越高對人員要求越嚴格，要符合資質標準并不容易。配置人員簡單來說也就兩條途徑：招聘和檔案保留。企業(yè)可以根據(jù)自身需要，分析一下當前是否還需要招聘人才，既能滿足資質需要又能在項目施工中發(fā)揮作用，如果人員已經飽和，只是需要證書，那么可以選擇檔案保留的方式。

• 資質證書的有效期：施工資質證書具有有效期，期限為 5 年。所以在有效期屆滿的 6 個月前，企業(yè)若想繼續(xù)經營，就應當準備資質延期工作。

• 企業(yè)人員年齡限制：企業(yè)的法定代表人、企業(yè)經理、財務負責人、經營負責人無年齡限制，技術責任人年齡限制在 60 周歲以下。

• 企業(yè)注冊資本金及凈資產的考核認定：按照實際收入資本考核注冊資本金，而凈資產則以上一年度經審計的資產負債表中“所有者權益”為準。對于上一年度的凈資產不滿足標準要求，但是本年度通過增資符合條件的，可以在申報前一個月月末經審計的資產負債表中“所有者權益”予以認定。

• 企業(yè)資質證書遺失后的補辦：企業(yè)資質證書遺失后，應當持有以下材料，到其工商注冊所在地省級建設行政主管部門辦理：

  • 補辦資質證書申請書。

  • 《建設工程企業(yè)資質證書變更審核表》及電子文檔。