安全生產(chǎn)許可證與資質(zhì)的全面解讀

一、安全生產(chǎn)許可證的定 作用

安全生產(chǎn)許可證是指依法由國(guó)家有關(guān)行政主管部門(mén)頒發(fā)的，準(zhǔn)許企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證照。它是建筑施工單位必備的資質(zhì)證件之一，取得建筑施工資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，必須有安全生產(chǎn)許可證，才能進(jìn)行招投工作，承接相應(yīng)工程。安許證有效期滿(mǎn)需要延期，不延期的就會(huì)作廢。 安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)是國(guó)家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種行政管理措施。在申辦之前，企業(yè)必須經(jīng)過(guò)評(píng)審，符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全性、健康性和環(huán)境保護(hù)性。 在實(shí)際應(yīng)用中，安全生產(chǎn)許可證對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理起著至關(guān)重要的作用。它不僅是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，同時(shí)能夠有效提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，防止事故的發(fā)生，保障了勞動(dòng)者的生命健康。只有辦建筑類(lèi)資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)才需要安全生產(chǎn)許證。有些相對(duì)獨(dú)立的資質(zhì)是不需要的，比如物業(yè)管理資質(zhì)、園林綠化資質(zhì)。 安全生產(chǎn)許可證的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

• 合法經(jīng)營(yíng)資格證明：持有安全生產(chǎn)許可證，可以證明企業(yè)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家安全生產(chǎn)審批，具有合法的經(jīng)營(yíng)資格和安全生產(chǎn)能力，從而在市場(chǎng)上有更多的競(jìng)爭(zhēng)力。
• 安全生產(chǎn)合規(guī)證明：安全生產(chǎn)許可證要求企業(yè)必須符合國(guó)家的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，能夠證明企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和控制措施合規(guī)合法，從而確保企業(yè)員工和社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
• 立足于法制化管理：安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)法制化管理的重要組成部分，持有許可證能夠使企業(yè)更好地遵循政府和法律的要求，提高企業(yè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
• 優(yōu)惠政策享受：有些地方的政府針對(duì)持有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，可以享受稅收減免、貸款優(yōu)惠等政策，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。
• 投標(biāo)需要：參加投標(biāo)，安全生產(chǎn)許可證必不可少。
• 工程備案：建筑工程安全備案中要用到安全生產(chǎn)許可證。
• 迎接檢查：建設(shè)工程當(dāng)中，如遇檢查，安全生產(chǎn)許可證不能少。
• 資質(zhì)升級(jí)：對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，辦理安全生產(chǎn)許可證的前提是辦理資質(zhì)證書(shū)。在資質(zhì)升級(jí)時(shí)，也需要用到安全生產(chǎn)許可證。并且，資質(zhì)升級(jí)辦理成功后，安全生產(chǎn)許可證也要重新核定。

二、資質(zhì)的種類(lèi)和含義

在建筑行業(yè)中，資質(zhì)是一個(gè)多義詞，在不同的語(yǔ)境中可以有不同的含義。常見(jiàn)的含義包括資格或能力、等級(jí)或水平、證書(shū)或執(zhí)照等。 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)一共分為三大類(lèi)別，分別是施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三種。其中施工總承包下面又分了12個(gè)專(zhuān)業(yè)，比如建筑工程、公路工程、鐵路工程等，資質(zhì)等級(jí)有特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；專(zhuān)業(yè)承包下面分了36個(gè)專(zhuān)業(yè)，比如環(huán)保工程、消防設(shè)施工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等，資質(zhì)等級(jí)有一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；勞務(wù)分包不分專(zhuān)業(yè)和等級(jí)。 施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包是建筑業(yè)資質(zhì)的三個(gè)類(lèi)別，區(qū)別在于：

• 那承包的工程種類(lèi)肯定也是不一樣的。
• 擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承攬?jiān)撡Y質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程，而擁有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)所承包的工程是擁有施工總承包資質(zhì)企業(yè)分包下來(lái)的專(zhuān)業(yè)工程或者是建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包下來(lái)的專(zhuān)業(yè)工程。
• 擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對(duì)所承包的工程自行施工，也可以將非主體工程分包給擁有對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的建筑企業(yè)。
• 擁有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)所承包的業(yè)務(wù)是施工承包單位或是專(zhuān)業(yè)分包單位將其承攬工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

三、安全生產(chǎn)許可證與資質(zhì)的關(guān)系

安全生產(chǎn)許可證與資質(zhì)密切相關(guān)，兩者相輔相成，缺一不可。

• 投標(biāo)需要：根據(jù)建設(shè)部的規(guī)定，建筑企業(yè)若是沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證，就沒(méi)有資格參加投標(biāo)。
• 工程備案：建筑工程安全備案需要的材料有工程中標(biāo)通知書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)能力考核證書(shū)、安全技術(shù)措施方案、安全生產(chǎn)許可證、安全C類(lèi)人員證書(shū)等。
• 資質(zhì)升級(jí)：企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)時(shí)，需要用到安全生產(chǎn)許可證。并且，資質(zhì)升級(jí)辦理成功后，安全生產(chǎn)許可證也要重新核定。
• 配合檢查：企業(yè)在建設(shè)工程時(shí)，如果遇到安全機(jī)構(gòu)檢查項(xiàng)目，安全生產(chǎn)許可證極有可能被檢查到。

四、獲取安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)的流程

安全生產(chǎn)許可證辦理流程 現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證辦理手續(xù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與建筑資質(zhì)證書(shū)同步，均可在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。不過(guò)因?yàn)榘踩a(chǎn)許可證辦理材料中需要提交建筑資質(zhì)，因此企業(yè)需要先完成建筑資質(zhì)的審批，拿到資質(zhì)證書(shū)后才可提交安許申請(qǐng)。下面是安全生產(chǎn)許可證辦理的詳細(xì)流程：

1. 登錄當(dāng)?shù)氐淖〗◤d網(wǎng)站或政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。
2. 在菜單欄中點(diǎn)擊網(wǎng)上辦事。
4. 找到建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)，點(diǎn)擊在線(xiàn)預(yù)約。
5. 登錄法人賬號(hào)后，根據(jù)系統(tǒng)提示上傳所需材料。
6. 等待審批，通過(guò)后打印辦結(jié)通知書(shū)到政務(wù)中心窗口取證書(shū)。 安全生產(chǎn)許可證辦理所需材料 因?yàn)楝F(xiàn)在的安全生產(chǎn)許可證可以在網(wǎng)上辦理，所以企業(yè)在準(zhǔn)備相關(guān)材料時(shí)，要將材料制作成掃描件，并且注意保持文件清晰可見(jiàn)，不可有涂改遮蔽。以下是申請(qǐng)上傳所需材料：
7. 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案：(安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和救援演練記錄)
8. 安全生產(chǎn)投入：(保證安全生產(chǎn)投入的證明材料(包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計(jì)劃及實(shí)施情況))
9. 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案(根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，詳細(xì)列出針對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)的可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案)。
10. 本企業(yè)施工起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)合格證明
11. 從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員參加意外傷害保險(xiǎn)證明
12. 安全生產(chǎn)責(zé)任制：(企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程)
13. 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的證明材料(包括企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的文件、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表)
14. 本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育證明材料(包括企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)考核記錄及考核結(jié)果)
15. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；由政府部門(mén)核發(fā)：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
16. 本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書(shū)；由政府部門(mén)核發(fā)：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
17. 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表
18. 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員等三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)及匯總表(或陜西建設(shè)網(wǎng)公示本企業(yè)三類(lèi)人員合格名單)，并且三類(lèi)人員數(shù)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn).(對(duì)應(yīng)建筑施工企業(yè)資質(zhì)不需要考核注冊(cè)建造師的，申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)不考核B類(lèi)人員)；由政府部門(mén)核發(fā)：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
19. 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；由政府部門(mén)核發(fā)：省工商行政管理局

資質(zhì)辦理流程 建筑企業(yè)要先到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再提供人員信息和營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息等進(jìn)行資質(zhì)申報(bào)，資質(zhì)辦理下來(lái)后，才能進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。

五、安全生產(chǎn)許可證與資質(zhì)的重要性對(duì)比

安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書(shū)對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)都非常重要，難以簡(jiǎn)單地判斷哪一個(gè)更重要。 資質(zhì)證書(shū)要求的是企業(yè)的施工能力，它是企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的標(biāo)志，決定了企業(yè)能夠承接的工程類(lèi)型和規(guī)模。沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)，企業(yè)就無(wú)法參與相應(yīng)的工程項(xiàng)目投標(biāo)和施工。 安全生產(chǎn)許可證要求的是企業(yè)的安全生產(chǎn)能力，它確保了企業(yè)在施工過(guò)程中能夠保障員工和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，符合國(guó)家的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)即使有資質(zhì)證書(shū)，也不能進(jìn)行施工活動(dòng)。 在投標(biāo)方面，如果企業(yè)沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證，就沒(méi)有資格參加投標(biāo)。 在工程備案方面，建筑工程安全備案需要安全生產(chǎn)許可證等材料。 在資質(zhì)升級(jí)方面，企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)時(shí)需要用到安全生產(chǎn)許可證，并且資質(zhì)升級(jí)成功后，安全生產(chǎn)許可證也要重新核定。

安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書(shū)對(duì)于建筑企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展都不可或缺，兩者共同保障了企業(yè)的施工能力和安全生產(chǎn)水平。