舊版本建筑資質的定義

舊版本建筑資質是指在特定時期內，根據(jù)相關規(guī)定和標準所確定的建筑業(yè)企業(yè)從事各類建筑工程施工、設計等活動所應具備的資格和條件。它是對企業(yè)在人員、資產、技術、管理等方面的綜合評估和認定，以確保企業(yè)有能力承擔相應規(guī)模和類型的建筑工程項目。

舊版本建筑資質的分類

舊版本建筑資質主要分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務資質三個序列。

• 施工總承包資質涵蓋了建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機電工程、民航工程等多個領域。

• 專業(yè)承包資質包括地基基礎、起重設備安裝、預拌混凝土、建筑機電、消防設施、防水防腐保溫、橋梁工程、隧道工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾、古建筑工程、公路工程類、鐵路電務電氣化工程、港口與航道、水利水電、輸變電工程、核工程、通用專業(yè)等眾多類別。

• 施工勞務資質則不再劃分類別與級別。

舊版本建筑資質的申請流程

舊版本建筑資質的申請流程如下：

1. 企業(yè)應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

2. 企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質應按照規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。

3. 企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關審批程序。

4. 企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關審批程序。

5. 企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質，其資質按照最低等級資質核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質數(shù)量不受限制。

6. 企業(yè)申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關違法違規(guī)行為，并將核查結果作為資質許可的依據(jù)。

7. 企業(yè)申請資質升級不受年限限制。

8. 資質許可機關應當在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質許可結果。

9. 資質許可機關對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存5年。

10. 對于一些特殊工程內容的資質，如特種工程專業(yè)承包資質包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術人員和技術負責人個人業(yè)績情況，批準相應的資質內容。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質標準的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內實施。

11. 已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。工程設計資質與施工總承包資質類別對照表見附件4-1。其他工程設計企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質按照首次申請的要求辦理。

12. 住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現(xiàn)場管理人員、技術工人、企業(yè)資產的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設部將審核結果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站公示，并組織抽查。

13. 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質由內資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮荣Y的，承繼原資質的企業(yè)應當同時申請重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79號）有關規(guī)定辦理。

舊版本建筑資質的變更與延續(xù)

• 變更：企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區(qū)域內）等發(fā)生變化的，企業(yè)應向資質許可機關提出變更申請。

• 延續(xù)：

  • 企業(yè)應于資質證書有效期屆滿3個月前，按原資質申報途徑申請資質證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產和主要人員滿足現(xiàn)有資質標準要求的，經資質許可機關核準，更換有效期5年的資質證書，有效期自批準延續(xù)之日起計算。

  • 企業(yè)在資質證書有效期屆滿前3個月內申請資質延續(xù)的，資質受理部門應受理其申請；資質證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內，企業(yè)不得承接相應資質范圍內的工程。

  • 企業(yè)不再滿足資質標準要求的，資質許可機關不批準其相應資質延續(xù)，企業(yè)可在資質許可結果公布后3個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質。超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質申請。

  • 資質證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動，企業(yè)應從最低等級資質重新申請。

舊版本建筑資質的取消與吊銷情況

• 已經取消/擬取消的資質大致情況：

  • 4個工程設計與施工資質已取消：各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設主管部門、有關中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請。住房城鄉(xiāng)建設部停止受理上述資質申請。企業(yè)已持有的工程設計與施工資質證書繼續(xù)有效。

  • 園林綠化資質已取消：各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請，園林資質正式取消。

  • 招標代理資質或將被取消：2017年7月，根據(jù)招標投標協(xié)會的座談會通知，中國招標投標協(xié)會組織市場主體、業(yè)內專家學者就取消招標代理資格對招投標市場的影響和效果等會議內容進行研究座談，在國務院“放管服”的背景下，招標代理資質或將被取消。

  • 勞務資質取消實行試點（時間未定）：浙江、安徽、陜西3省取消勞務資質試點工作已經開展了一段時間，離正式文件出臺應該不會很長。

  • 工程咨詢資質擬取消：發(fā)改委前段時間出臺的征求意見稿中已經擬取消工程咨詢單位資格認定，資質認定后期會調整為社會組織對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質的資信評價。

• 已合并的建筑資質：

  • 建筑防水工程和防腐保溫工程合并為防水防腐保溫工程專業(yè)承包資質。

  • 建筑智能化工程和電子工程合并為電子與智能化工程專業(yè)承包資質。

  • 港口裝卸設備安裝工程、通航設備安裝工程和水上交通管制工程合并為港航設備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質。

  • 高聳構筑物工程并入建筑工程施工總承包資質。

  • 電信工程并入通信工程施工總承包資質。

  • 水工建筑物基礎處理工程、水工大壩工程、水工隧洞工程并入水利水電工程施工總承包資質。

  • 堤防工程并入河湖整治工程和水利水電施工總承包資質。

  • 火電設備安裝工程并入電力工程施工總承包資質。

  • 爐窯工程和冶煉機電設備安裝工程并入冶金工程施工總承包資質。

  • 化工石油設備管道安裝工程并入石油化工工程施工總承包資質。

  • 管道工程并入市政公用工程施工總承包、石油化工工程施工總承包資質。

  • 城市軌道交通工程并入市政公用工程施工總承包資質。

舊版本建筑資質與新版本的對比

• 基本框架：新版標準評價標準依然是資信狀況（注冊資金等）、專業(yè)技術人員（企業(yè)主要人員）、工程業(yè)績和技術裝備，序列上依然是施工總承包、專業(yè)承包和勞務；核心是在類別和等級上下大力氣做了減法，同時也做了其他微調。

• 總承包序列：名稱和等級有所變化。

• 專業(yè)承包序列：

  • 名稱、類別和范圍變化：合并了若干專業(yè)承包資質類別，部分類別名稱發(fā)生變化；取消了19個專業(yè)承包資質。

  • 等級與專項變化：調整了部分專業(yè)承包資質的等級劃分，總體變化趨勢是減少層級。

• 勞務序列：勞務分包資質調整為施工勞務資質，明確施工勞務資質不再劃分類別與級別，取消了承包范圍的限制，明確“可承擔各類施工勞務作業(yè)”。

• 評價維度：

  • 企業(yè)資信方面，對注冊資金、結算收入不再要求，對凈資產的要求全面提高。

  • 企業(yè)主要人員方面，建造師是亮點，對企業(yè)主要技術人員的要求更強調專業(yè)匹配，取消非專業(yè)方向要求。

• 承包范圍：明確規(guī)定施工總承包企業(yè)可以從事相應工程的項目管理業(yè)務；表述工程規(guī)模時，更多用的是建設規(guī)模，少用工程造價規(guī)模，更科學；談到工程造價規(guī)模與承包范圍關系時，取消與企業(yè)注冊資金相關倍數(shù)的說法；明確規(guī)定專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔，而未取得該項專業(yè)承包資質的施工總承包企業(yè)則不應承攬該類專業(yè)工程。

• 特別說明：新版標準并未對施工總承包企業(yè)特級資質標準進行修訂，施工總承包特級資質標準將另行制定。目前仍按原建設部《施工總承包企業(yè)特級資質標準》規(guī)定執(zhí)行。