一、肉食生產經營許可證辦理的基本要求

（一）適用范圍與定義明確

根據《肉制品生產許可審查細則（2023版）》，此細則適用于肉制品生產許可審查工作，且應結合《食品生產許可審查通則》使用。這里所稱的肉制品，是指以畜、禽產品為主要原料，經腌、臘、鹵、醬、蒸、煮、熏、烤、烘焙、干燥、油炸、發(fā)酵、調制等工藝加工制作的產品，包括熱加工熟肉制品、發(fā)酵肉制品、預制調理肉制品、腌臘肉制品和可食用動物腸衣。熱加工熟肉制品，是以畜、禽產品為主要原料，經醬、鹵、熏、燒、烤、蒸、煮、炸等工藝加工制作的熟肉制品。這明確了肉食生產經營許可證辦理所針對的產品范圍，企業(yè)生產的產品必須符合這些定義才能申請相關許可證。

（二）遵循相關法律法規(guī)原則

1. 依法原則

   • 肉食生產經營許可證的辦理要依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產許可管理辦法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)為許可證的辦理提供了基本的法律框架，確保生產經營活動在合法的軌道上進行。例如，《食品生產許可管理辦法》規(guī)定了在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可，肉食生產屬于食品生產活動的一部分，必然要遵循這一規(guī)定。

2. 公開、公平、公正、便民、高效原則

   • 公開原則要求辦理流程、所需材料、審查標準等信息要向社會公開，讓申請人清楚了解辦理的各個環(huán)節(jié)。公平、公正原則確保不同的申請人在相同的標準下進行申請和審查，不存在歧視性對待。便民原則體現在辦理流程盡量簡化，減少申請人的負擔，例如提供網上申報等便捷方式。高效原則則要求相關部門在規(guī)定的時間內完成審查等工作，提高辦理效率。

3. 一企一證原則

   • 同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。這一原則簡化了企業(yè)的許可證管理，避免企業(yè)為同一生產活動獲取多個重復的許可證，提高了管理效率和企業(yè)運營的便利性。

二、辦理肉食生產經營許可證的具體步驟

（一）前期準備

1. 取得申請資格

   • 申請人需要取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，這是申請肉食生產經營許可證的前提條件。只有具備合法的經營主體身份，才有資格進行后續(xù)的許可證申請工作。例如，企業(yè)要依法注冊成立，個體工商戶要取得相應的營業(yè)執(zhí)照等合法經營身份認定。

2. 明確經營范圍

   • 申請人要明確自己的肉食生產經營范圍，是熱加工熟肉制品、發(fā)酵肉制品、預制調理肉制品、腌臘肉制品還是可食用動物腸衣等，或者是多種產品的生產經營。因為不同的產品類型可能在審查標準、所需材料等方面存在差異，明確經營范圍有助于準確準備申請材料和接受審查。

3. 了解相關法律法規(guī)及標準

   • 申請人需要深入了解《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產許可管理辦法》以及《肉制品生產許可審查細則（2023版）》等相關法律法規(guī)和標準。這些規(guī)定涵蓋了從生產場所、設備設施、人員要求到生產工藝、質量控制等多方面的要求，只有熟悉這些規(guī)定，才能確保在申請過程中滿足各項要求。

（二）準備申請材料

• 這是辦理許可證的關鍵環(huán)節(jié)，需要按照要求準備齊全各類材料（具體材料在后面詳細列出）。材料的準備要確保真實性、完整性和準確性，例如所有提供的材料均需加蓋申請人公章，復印件須注明（手寫）：與原件一致等要求。

（三）遞交申請材料

• 申請人要向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（或相關市場監(jiān)督管理部門）遞交準備好的申請材料。遞交方式可能包括線上遞交和線下遞交，部分地區(qū)可能推行了網上申報系統，方便申請人提交材料，提高辦理效率。

（四）材料審核

1. 形式審查

   • 相關部門會對申請材料進行形式審查，檢查材料是否齊全、是否符合法定形式和填寫要求等。例如，紙質申請材料應當使用鋼筆、簽字筆填寫或者打印，字跡應當清晰、工整，修改處應當加蓋申請人公章或者由申請人的法定代表人（負責人）簽名等規(guī)范性要求。

2. 實質審查

   • 除了形式審查外，還會對申請材料進行實質審查，審查內容包括生產場所是否符合要求、設備設施是否滿足生產需要、人員資質是否合格、生產工藝是否合理等方面。例如，生產場所的衛(wèi)生條件、通風設施，設備設施的先進性、安全性等都會被審查。

（五）現場核查（如有需要）

• 根據審查情況，可能需要對生產經營場所進行現場核查。核查人員會實地檢查生產車間、倉庫、檢驗室等場所，查看設備的運行情況、人員的操作規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。例如，檢查生產車間的布局是否合理，是否存在交叉污染的風險；倉庫的儲存條件是否符合要求，能否保證肉食產品的質量安全等。

（六）獲得許可證

• 如果申請材料審核和現場核查（如有）都通過，申請人就可以獲得肉食生產經營許可證，從而合法開展肉食生產經營活動。

三、辦理肉食生產經營許可證所需材料清單

（一）基本材料

1. 食品經營許可申請書

   • 這是申請的基本文件，需要詳細填寫企業(yè)或個人的基本信息，如申請人名稱、地址、以及申請的肉食生產經營范圍等內容。申請書的格式和內容要求通常由相關部門規(guī)定，申請人要按照要求準確填寫。

2. 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件

   • 營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經營的重要憑證，提供營業(yè)執(zhí)照復印件可以證明申請人的主體資格。如果是其他主體資格證明文件，如事業(yè)單位法人證書等，也需要提供相應的復印件。需要注意的是，復印件要注明與原件一致并加蓋申請人公章。

3. 法定代表人身份證明

   • 提供法定代表人的身份證明文件，如身份證復印件等，以證明企業(yè)或經營主體的法定代表人身份，確保申請的合法性和有效性。

（二）與生產經營相關的材料

1. 與肉食經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件

   • 這些文件能夠反映企業(yè)的生產經營能力和管理水平。設備設施布局圖要清晰展示生產車間、倉庫、檢驗室等場所的設備擺放位置，操作流程文件則要詳細說明從原料采購、加工制作到成品包裝、儲存、運輸等各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，以確保肉食產品的質量安全。

2. 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度

   • 食品安全自查制度有助于企業(yè)定期檢查自身的食品安全管理情況，及時發(fā)現和解決問題。從業(yè)人員健康管理規(guī)定要求從事肉食生產經營的人員必須具備健康的身體條件，防止傳染病傳播到食品中。進貨查驗記錄制度可以保證原料的質量安全，追溯原料。食品安全事故處置制度則是為了在發(fā)生食品安全事故時能夠及時、有效地進行處理，減少危害。這些規(guī)章制度是保障肉食產品安全的重要措施，也是申請許可證的必要材料。

3. 如果利用自動售貨設備從事肉食銷售的，還需提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料

   • 這是針對利用自動售貨設備進行肉食銷售的特殊要求。自動售貨設備的產品合格證明可以證明設備符合相關標準，能夠正常運行且不會對肉食產品造成污染。提供放置地點等信息有助于監(jiān)管部門進行管理，公示方法則是為了讓消費者能夠獲取企業(yè)的經營許可信息，保障消費者權益。

4. 對于換證企業(yè)，可能需要提供舊版食品生產許可證正本、副本及品種明細表舊版原件

   • 這有助于相關部門了解企業(yè)之前的生產許可情況，進行有效的許可證換發(fā)工作，確保企業(yè)生產經營活動的連續(xù)性和合法性。

四、肉食生產經營許可證辦理的相關政策法規(guī)

（一）《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例

1. 保障食品安全的基本法律框架

   • 《中華人民共和國食品安全法》它規(guī)定了食品生產經營的基本要求、食品安全標準、食品檢驗、食品進出口等多方面的內容。在肉食生產經營許可證辦理方面，它為許可證的辦理提供了基本的法律依據，要求食品生產經營者必須符合食品安全的各項要求才能獲得許可。例如，該法規(guī)定了食品生產經營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓等，這些都是辦理許可證時需要考慮的因素。其實施條例則進一步細化了食品安全法的相關規(guī)定，為許可證辦理過程中的具體操作提供了更明確的指導。

（二）《食品生產許可管理辦法》

1. 規(guī)范食品生產許可活動

   • 該辦法規(guī)范了食品、食品添加劑生產許可活動，加強了食品生產監(jiān)督管理。它規(guī)定了食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)的具體要求。例如，明確了食品生產許可實行一企一證原則，規(guī)定了申請材料的基本內容和審查標準等，肉食生產企業(yè)在辦理許可證時必須遵循這些規(guī)定。

（三）《食品生產許可審查通則（2022版）》

1. 審查工作的具體指導

   • 本通則規(guī)定了食品生產許可審查的申請材料、現場核查、變更、延續(xù)、取消等事項，適用于市場監(jiān)督管理部門組織的食品生產許可審查工作。它與《食品生產許可管理辦法》相配合，為肉食生產經營許可證的審查工作提供了具體的操作指南。例如，在審查申請材料時，通則規(guī)定了材料的完整性、準確性等要求，在現場核查方面，規(guī)定了核查的內容、方法等，確保審查工作的科學性和規(guī)范性。

（四）《肉制品生產許可審查細則（2023版）》

1. 針對肉制品生產的特殊規(guī)定

   • 該細則是專門針對肉制品生產許可審查工作制定的。它明確了肉制品的定義、分類、生產許可類別、生產許可條件、生產許可程序等內容。例如，細則規(guī)定了不同類型肉制品（如熱加工熟肉制品、發(fā)酵肉制品等）在辦理許可證時，企業(yè)要根據自身生產的肉制品類型滿足相應的條件。同時，細則要求結合《食品生產許可審查通則》使用，確保審查工作的全面性和準確性。

五、辦理肉食生產經營許可證的注意事項

（一）材料準備方面

1. 確保材料真實性和完整性

   • 申請人在準備申請材料時，要確保材料的真實性，不得提供虛假信息。例如，在提供設備設施布局圖時，要如實反映企業(yè)的實際情況，不能虛構設備或場所。同時，材料的完整性也非常重要，所有要求的材料都要準備齊全，缺少任何一項都可能導致申請失敗。如食品安全規(guī)章制度要涵蓋自查、人員健康管理、進貨查驗、事故處置等各個方面，不能有遺漏。

2. 材料規(guī)范性

   • 材料的填寫和格式要符合要求。紙質材料的填寫要字跡清晰、工整，使用鋼筆、簽字筆填寫或者打印。修改處要按照規(guī)定加蓋申請人公章或者由申請人的法定代表人（負責人）簽名。復印件要注明與原件一致并加蓋公章等，這些規(guī)范性要求有助于提高申請材料的質量，方便審查人員進行審核。

（二）生產經營條件方面

1. 生產場所要求

   • 生產場所的選址要符合相關規(guī)定，遠離污染源，如垃圾處理場、化工企業(yè)等。生產車間的布局要合理，不同功能區(qū)域（如原料處理區(qū)、加工區(qū)、成品包裝區(qū)等）要分開，防止交叉污染。例如，原料處理區(qū)的廢棄物處理通道不能與成品運輸通道共用，要設置獨立的通風、排水、防蟲、防鼠等設施，保證生產環(huán)境的衛(wèi)生安全。

2. 設備設施要求

   • 所使用的生產設備要符合食品安全標準，能夠滿足生產工藝的要求。例如，加工設備的材質要符合食品接觸材料的要求，不能釋放有害物質到肉食產品中。設備的清洗、消毒設施要完善，能夠定期對設備進行有效的清洗和消毒，防止細菌滋生。同時，還要配備必要的檢驗設備，對肉食產品的質量進行檢測，如檢測肉品的微生物指標、理化指標等。

3. 人員要求

   • 從事肉食生產經營的人員要具備健康的身體條件，要取得健康證明。企業(yè)要對員工進行食品安全知識培訓，使其掌握基本的食品安全操作規(guī)范，如正確的洗手消毒方法、食品添加劑的使用規(guī)范等。

（三）其他方面

1. 環(huán)保和消防要求（部分地區(qū)）

   • 在辦理肉食生產經營許可證時，部分地區(qū)可能要求企業(yè)提供環(huán)?；蛳啦块T的審批證明。例如，生產過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等要符合環(huán)保排放標準，企業(yè)要配備相應的環(huán)保處理設施。生產場所要符合消防要求，設置必要的消防設施和疏散通道等，以保障生產經營活動的安全和可持續(xù)性。

2. 變更或注銷相關

   • 如果經營場所、法人代表或經營項目發(fā)生變更，需及時辦理許可證的變更手續(xù)。例如，企業(yè)搬遷到新的生產地址后，要向相關部門申請變更許可證上的生產地址信息。如果企業(yè)停止生產經營活動，要及時辦理許可證的注銷手續(xù)，避免出現許可證閑置、管理混亂等情況。