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2024-10-11 09:28:31
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出版物經營許可證的新規(guī)定在多個方面進行了調整和完善。，按照國務院行政審批改革要求，刪除了原規(guī)定中有關出版物總發(fā)行和連鎖經營企業(yè)的表述，取消了對舉辦全國性出版物展銷活動的審批，改為備案。，將設立出版物批發(fā)、零售單位的審批程序由“先證后照”改為“先照后證”，即企業(yè)和個體工商戶先取得營業(yè)執(zhí)照后，再到省級或縣級出版行政部門審批獲得《出版物經營許可證》。再者，根據(jù)國務院關于注冊資本登記制度改革要求，降低了企業(yè)準入門檻。例如降低批發(fā)單位經營場所面積要求，統(tǒng)一規(guī)定為經營場所不少于 50 平方米；發(fā)行分支機構設立由審批改為備案；取消對外商投資的相關限定；取消出版物發(fā)行員職業(yè)資格要求；取消各地不得新設出版物批發(fā)市場的限制。此外，新規(guī)定增加了中小學教科書發(fā)行管理的內容，對中小學教科書發(fā)行單位設立條件、審批程序、教科書發(fā)行活動管理和相應罰則等作出了具體規(guī)定。同時，加強了事中事后監(jiān)管措施，從加強進銷貨清單管理、完善網絡交易平臺管理、規(guī)范發(fā)行委托方行為以及完善備案程序等方面，切實落實行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范出版物發(fā)行市場。
新的出版物經營許可證政策體現(xiàn)了國家在出版物發(fā)行領域的改革思路和管理理念。一方面，降低企業(yè)準入門檻，如降低批發(fā)單位經營場所面積要求、取消出版物發(fā)行員職業(yè)資格要求等，旨在激發(fā)市場活力，促進更多企業(yè)參與到出版物發(fā)行行業(yè)中來。另一方面，加強了對行業(yè)的監(jiān)管，通過完善備案程序、加強進銷貨清單管理等措施，保障出版物發(fā)行市場的規(guī)范有序發(fā)展。同時，增加中小學教科書發(fā)行管理的具體規(guī)定，體現(xiàn)了對教育領域出版物發(fā)行的重視，確保中小學教科書的及時供應和質量保障。審批程序的改變，由“先證后照”改為“先照后證”，簡化了企業(yè)的開辦流程，提高了行政效率，但也對后續(xù)的監(jiān)管提出了更高的要求。
出版物經營許可證新規(guī)定帶來了多方面的影響。對于企業(yè)來說，降低準入門檻使得更多企業(yè)有機會進入出版物發(fā)行市場，促進了市場競爭，為企業(yè)發(fā)展提供了更多機遇。但同時，也要求企業(yè)更加注重自身的規(guī)范經營和管理，以適應更嚴格的監(jiān)管要求。對于行業(yè)發(fā)展而言，新規(guī)定有助于推動行業(yè)的創(chuàng)新和多元化發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展更多形式的出版物發(fā)行活動，如網絡發(fā)行等。但也可能導致市場競爭加劇，一些實力較弱的企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。對于監(jiān)管部門來說，加強了事中事后監(jiān)管措施，增加了監(jiān)管的責任和難度，需要不斷提升監(jiān)管能力和水平，以保障市場的健康有序發(fā)展。
以下為一些與出版物經營許可證新規(guī)定相關的案例：
某文化體育發(fā)展有限公司假冒出版單位名稱出版出版物案：2022 年 6 月 28 日，執(zhí)法人員對某文化體育發(fā)展有限公司淘寶網店進行遠程勘驗，發(fā)現(xiàn)該公司銷售的出版物所登載的出版社、作者及圖書 ISBN 編碼在“中央宣傳部出版物數(shù)據(jù)中心”上查無相關信息。通過現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司辦公場所內放有若干涉案出版物。涉案公司假冒出版單位名稱出版出版物的行為，違反了《出版管理條例》相關規(guī)定，被依法做出沒收涉案出版物，并處以罰款的行政處罰。
某文具用品商行銷售盜版中小學教科書案：2022 年 6 月 13 日，執(zhí)法人員對大連市某文具用品商行依法進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)在該書店貨架上存放有《數(shù)學》（一年級上冊）《語文》（三年級上冊）等中小學教科書并正在銷售，上述出版物紙張粗糙、印刷模糊，經鑒定確認為“盜版圖書”。該文具用品商行銷售盜版中小學教科書的行為，違反了《出版物市場管理規(guī)定》相關規(guī)定，被依法做出沒收涉案盜版教科書，并處以罰款的行政處罰。
出版物經營許可證的新規(guī)定與舊規(guī)定相比，主要有以下變化：
審批程序：由“先證后照”改為“先照后證”，企業(yè)和個體工商戶先取得營業(yè)執(zhí)照，再審批獲得《出版物經營許可證》。
企業(yè)準入門檻：降低了批發(fā)單位經營場所面積要求，發(fā)行分支機構設立由審批改為備案，取消了出版物發(fā)行員職業(yè)資格要求和對外商投資的相關限定，取消了各地不得新設出版物批發(fā)市場的限制。
管理增加了中小學教科書發(fā)行管理的內容，加強了事中事后監(jiān)管措施。
審批項目：刪除了原規(guī)定中有關出版物總發(fā)行和連鎖經營企業(yè)的表述，取消了對舉辦全國性出版物展銷活動的審批，改為備案。
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