汕尾電力施工資質(zhì)承包相關(guān)規(guī)定

在汕尾進行電力施工資質(zhì)承包，需遵循多方面規(guī)定。

一、國家層面相關(guān)法規(guī)依據(jù)

國家能源局的相關(guān)規(guī)定對電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可有著重要意義。例如，《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范〉〈電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可服務(wù)規(guī)范〉〈電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)督與評價規(guī)范〉的通知》（國能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2022〕3號），這一通知是在依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2020年第36號）、《國家能源局綜合司關(guān)于簡化優(yōu)化許可條件、加快推進增量配電項目電力業(yè)務(wù)許可工作的通知》（國能綜通資質(zhì)〔2018〕102號）等行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可有關(guān)工作規(guī)范進行了修訂完善。

二、地方層面規(guī)定與國家規(guī)定的銜接

汕尾市在執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定的同時，也依據(jù)自身的建設(shè)和發(fā)展需求進行管理。汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號），在汕尾市境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理適用該規(guī)定。規(guī)定中明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。

三、不同資質(zhì)類型對應(yīng)的規(guī)定

（一）施工總承包資質(zhì)

1. 特級和一級資質(zhì)

   • 若企業(yè)申請施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)等，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。這些資質(zhì)的申請要求企業(yè)在資產(chǎn)、人員、業(yè)績等方面達到較高標準，例如企業(yè)需要有雄厚的注冊資本，具備大量有經(jīng)驗、有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員，并且在近若干年承擔(dān)過一定數(shù)量和規(guī)模的相關(guān)工程建設(shè)項目等。

2. 二級資質(zhì)

   • 施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。對于二級資質(zhì)，企業(yè)也需要滿足相應(yīng)的人員、資產(chǎn)、業(yè)績等要求，如企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人需要有一定年限的工作經(jīng)歷，企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員數(shù)量、注冊資本金、凈資產(chǎn)、工程結(jié)算收入等都有明確規(guī)定，并且要在近一定年限內(nèi)承擔(dān)過規(guī)定的工程施工任務(wù)等。

3. 三級資質(zhì)

   • 施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)）由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。三級資質(zhì)標準同樣對企業(yè)的人員、資產(chǎn)、業(yè)績等方面有要求，例如企業(yè)近5年承擔(dān)過35KV以上送電線路200公里及2座相同電壓等級的新建變電站工程的施工（針對電力工程施工總承包三級資質(zhì)相關(guān)的工程業(yè)績要求），企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人的工作經(jīng)歷和職稱要求，企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員數(shù)量、注冊資本金、凈資產(chǎn)、工程結(jié)算收入等方面的規(guī)定等。

（二）專業(yè)承包資質(zhì)

1. 一級資質(zhì)（部分）

   • 專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)；涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。這些資質(zhì)要求企業(yè)在特定專業(yè)領(lǐng)域具備專業(yè)的技術(shù)人員、設(shè)備以及相關(guān)工程業(yè)績等。

2. 一級資質(zhì)（其他）

   • 專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)）由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。企業(yè)需要滿足如人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、工程業(yè)績等方面的要求，不同專業(yè)的具體要求會有所差異。

3. 二級資質(zhì)（部分）

   • 專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）、鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。企業(yè)在申請時要依據(jù)相關(guān)標準提供人員、資產(chǎn)、業(yè)績等方面的證明材料，以證明其具備相應(yīng)的承包能力。

4. 二級資質(zhì)（其他）及三級資質(zhì)（部分）

   • 專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。企業(yè)要滿足如人員數(shù)量、資質(zhì)，技術(shù)裝備情況以及工程業(yè)績等方面的要求，不同專業(yè)的要求會根據(jù)其特點有所不同。

（三）施工勞務(wù)資質(zhì)

• 施工勞務(wù)資質(zhì)由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可，施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級，但企業(yè)也需要滿足一定的管理和人員等方面的基本要求，如具備相應(yīng)的勞務(wù)人員等。

汕尾電力施工資質(zhì)承包申請流程

汕尾電力施工資質(zhì)承包的申請流程較為復(fù)雜，需要按照規(guī)定的步驟進行操作。

一、確定申請部門

1. 不同資質(zhì)級別的申請部門

   • 對于電力工程施工總承包特級、一級和專業(yè)承包一級資質(zhì)，申請人需向省建設(shè)部門提出申請，其中中央管理的企業(yè)直接向建設(shè)部申請。省建設(shè)部門會對這些資質(zhì)的申請材料進行初審，涉及交通、水利、通信、電子等方面資質(zhì)的，由省建設(shè)廳商同級有關(guān)部門審核同意后，提出初審意見，并將初審意見和全部申請材料上報建設(shè)部。

   • 建筑業(yè)企業(yè)申請二級及以下資質(zhì)（包括不分等級資質(zhì)）和勞務(wù)分包資質(zhì)的，向省建設(shè)部門提出申請，其中涉及交通、水利、通信、電子等方面資質(zhì)的，由省建設(shè)廳征得同級有關(guān)部門初審?fù)夂筮M行審核。

2. 特殊情況的申請部門

   • 如果是中央管理的企業(yè)申請電力施工資質(zhì)，直接向建設(shè)部提出申請，這是因為中央管理企業(yè)在規(guī)模、影響力等方面具有特殊性，其資質(zhì)申請的管理也更為集中化，便于統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

二、準備申請材料

1. 基本材料要求

   • 企業(yè)需要準備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應(yīng)的電子文檔，這是申請的基本表格，包含企業(yè)的基本信息、申請資質(zhì)類型等內(nèi)容。同時，要提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件，以證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份；企業(yè)章程復(fù)印件，反映企業(yè)的組織架構(gòu)和管理規(guī)則等內(nèi)部情況；企業(yè)資產(chǎn)證明文件復(fù)印件，如財務(wù)報表等，用于證明企業(yè)具備承擔(dān)工程的經(jīng)濟實力；企業(yè)主要人員證明文件復(fù)印件，包括企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員等的相關(guān)證明，如工作經(jīng)歷、職稱證書等；企業(yè)資質(zhì)標準要求的技術(shù)裝備的相應(yīng)證明文件復(fù)印件，證明企業(yè)擁有開展電力施工所需的設(shè)備；企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復(fù)印件，確保企業(yè)在施工過程中有能力保障安全；按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料，例如可能涉及到的環(huán)保措施、質(zhì)量控制體系等方面的材料等。

2. 針對不同資質(zhì)的特殊材料

   • 例如申請電力工程施工總承包三級資質(zhì)的企業(yè)，除了上述基本材料外，可能還需要提供近5年承擔(dān)過35KV以上送電線路200公里及2座相同電壓等級的新建變電站工程的施工的業(yè)績證明材料，包括工程合同、竣工驗收報告等，以證明企業(yè)具備相應(yīng)的工程施工能力和經(jīng)驗。

三、申請材料初審與審核

1. 初審環(huán)節(jié)

   • 建設(shè)部門收到申請材料后，對于施工總承包特級、一級和專業(yè)承包一級資質(zhì)的申請材料進行初審。初審過程中，會對材料的完整性、真實性進行核查，如檢查人員證明文件是否真實有效，工程業(yè)績是否符合要求等。對于涉及交通、水利、通信、電子等方面資質(zhì)的，省建設(shè)廳商同級有關(guān)部門審核同意后提出初審意見。初審的目的是篩選出基本符合資質(zhì)要求的企業(yè)，避免明顯不符合條件的企業(yè)進入后續(xù)審核環(huán)節(jié)，提高審核效率。

2. 審核環(huán)節(jié)

   • 對于建筑業(yè)企業(yè)申請二級及以下資質(zhì)（包括不分等級資質(zhì)）和勞務(wù)分包資質(zhì)的申請材料，建設(shè)部門進行審查，涉及交通、水利、通信、電子等方面資質(zhì)的，由省建設(shè)廳征得同級有關(guān)部門初審?fù)夂筮M行審核。審核過程中會更加細致地審查企業(yè)的各項條件是否滿足資質(zhì)標準，如企業(yè)的人員資質(zhì)是否達標、技術(shù)裝備是否滿足工程需求、工程業(yè)績是否屬實等。審核結(jié)果將決定企業(yè)是否能夠獲得相應(yīng)的資質(zhì)許可。

四、資質(zhì)證書頒發(fā)

1. 頒發(fā)條件

   • 如果企業(yè)的申請材料經(jīng)過初審和審核后，滿足相應(yīng)的資質(zhì)標準要求，準予許可的，建設(shè)部門于法定時間內(nèi)（20個工作日）向申請人頒發(fā)、送達資質(zhì)證書。這意味著企業(yè)在人員、資產(chǎn)、業(yè)績、技術(shù)裝備等各方面都達到了規(guī)定的標準，具備了在汕尾進行電力施工資質(zhì)承包的資格。

2. 證書的意義

   • 資質(zhì)證書是企業(yè)合法從事電力施工承包業(yè)務(wù)的重要憑證，具有法律效力。企業(yè)憑借資質(zhì)證書可以參與汕尾地區(qū)的電力工程項目投標、簽訂工程承包合同等活動，同時也便于政府部門對電力施工企業(yè)進行管理和監(jiān)督，保障電力工程建設(shè)的質(zhì)量和安全等。

汕尾電力施工資質(zhì)承包企業(yè)要求

汕尾電力施工資質(zhì)承包對企業(yè)有著多方面的要求，涵蓋企業(yè)的人員、資產(chǎn)、業(yè)績等多個維度。

一、人員要求

1. 企業(yè)經(jīng)理

   • 以電力工程施工總承包三級資質(zhì)為例，企業(yè)經(jīng)理需要具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。這要求企業(yè)經(jīng)理具備豐富的工程管理經(jīng)驗，能夠?qū)﹄娏κ┕ろ椖康倪M度、質(zhì)量、安全等方面進行有效的管理和協(xié)調(diào)。

2. 技術(shù)負責(zé)人

   • 技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有5年以上從事電力工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱。技術(shù)負責(zé)人在電力施工技術(shù)方面起著關(guān)鍵作用，如對施工技術(shù)方案的制定、施工過程中的技術(shù)難題解決等，其專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)驗直接影響到電力工程的質(zhì)量和進度。

3. 工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員

   • 企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人。這些人員是企業(yè)開展電力施工業(yè)務(wù)的核心力量，工程技術(shù)人員負責(zé)具體的施工技術(shù)操作和指導(dǎo)，經(jīng)濟管理人員則對項目的成本、預(yù)算等進行管理，確保項目在經(jīng)濟上的可行性和效益性。

4. 項目經(jīng)理

   • 企業(yè)具有的三級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于5人。項目經(jīng)理負責(zé)具體電力施工項目的實施，從項目的籌備、施工到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，需要具備項目管理能力、協(xié)調(diào)能力以及對電力工程施工流程和技術(shù)的熟悉程度等。

二、資產(chǎn)要求

1. 注冊資本金

   • 對于電力工程施工總承包三級資質(zhì)的企業(yè)，注冊資本金800萬元以上。注冊資本金是企業(yè)經(jīng)濟實力的一種體現(xiàn)，足夠的注冊資本金有助于企業(yè)承擔(dān)電力施工項目過程中的各種成本和風(fēng)險，如購買設(shè)備、材料，支付工人工資等。

2. 凈資產(chǎn)

   • 企業(yè)凈資產(chǎn)1000萬元以上。凈資產(chǎn)反映了企業(yè)的實際財富狀況，是企業(yè)在扣除負債后的剩余資產(chǎn)，較高的凈資產(chǎn)意味著企業(yè)有更強的財務(wù)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力，能夠更好地應(yīng)對電力施工項目中的各種財務(wù)挑戰(zhàn)。

三、業(yè)績要求

1. 工程業(yè)績的范圍

   • 以電力工程施工總承包三級資質(zhì)為例，企業(yè)近5年承擔(dān)過35KV以上送電線路200公里及2座相同電壓等級的新建變電站工程的施工，工程質(zhì)量合格。工程業(yè)績是衡量企業(yè)施工能力和經(jīng)驗的重要指標，通過承擔(dān)一定規(guī)模和類型的電力工程，企業(yè)積累了施工技術(shù)、管理經(jīng)驗等，能夠更好地承擔(dān)后續(xù)的電力施工項目。

2. 業(yè)績證明材料

   • 企業(yè)需要提供業(yè)績證明材料，如工程合同、竣工驗收報告等。這些材料是證明企業(yè)工程業(yè)績的關(guān)鍵依據(jù)，合同可以證明企業(yè)參與了相關(guān)項目的建設(shè)，竣工驗收報告則表明項目達到了合格標準，從而證明企業(yè)具備相應(yīng)的施工能力和水平。

四、技術(shù)裝備要求

1. 基本技術(shù)裝備

   • 企業(yè)應(yīng)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。例如，在電力施工中可能需要的起重機、挖掘機等施工機械，以及用于檢測電力設(shè)備、線路質(zhì)量的檢測儀器等。這些技術(shù)裝備是企業(yè)開展電力施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠保證施工的效率和質(zhì)量。

2. 技術(shù)裝備的更新與維護

   • 企業(yè)需要對技術(shù)裝備進行定期的更新和維護，以適應(yīng)不斷發(fā)展的電力施工技術(shù)要求。隨著電力行業(yè)的發(fā)展，新的施工技術(shù)和工藝不斷涌現(xiàn)，企業(yè)的技術(shù)裝備也需要與時俱進，同時良好的維護能夠保證設(shè)備的正常運行，減少施工過程中的故障和安全隱患。

汕尾電力施工資質(zhì)承包成功案例

汕尾有不少電力施工資質(zhì)承包的成功案例，這些案例體現(xiàn)了企業(yè)在滿足資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，成功開展電力施工項目的情況。

一、中國能源建設(shè)集團廣東省電力設(shè)計研究院有限公司

1. 汕尾紅海灣電廠光伏發(fā)電項目

   • 由中國能建廣東院EPC總承包建設(shè)的汕尾紅海灣電廠光伏發(fā)電項目成功并網(wǎng)發(fā)電。該項目本期裝機規(guī)模約 ，包含屋面光伏、地面光伏、水面光伏等多場景光伏發(fā)電系統(tǒng)。中國能建廣東院作為具有相關(guān)電力施工資質(zhì)的企業(yè)，在項目中充分發(fā)揮了其在電力工程設(shè)計、施工等方面的能力。在這個項目中，企業(yè)需要滿足如人員資質(zhì)、技術(shù)裝備等多方面的要求，例如擁有專業(yè)的電力工程設(shè)計人員、具備光伏電站建設(shè)所需的施工設(shè)備等。該項目的成功并網(wǎng)發(fā)電，不僅為傳統(tǒng)火電廠注入了更多新能源基因，還通過多種能源平滑發(fā)電曲線，形成多能互補的有益實踐，大大提高資源利用率，有效優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。同時，項目實施電廠監(jiān)控一體化，充分降低運維成本，提升電廠智能化水平，這也體現(xiàn)了企業(yè)在電力施工項目管理方面的能力和經(jīng)驗。

二、南方電網(wǎng)廣東汕尾供電局相關(guān)項目

1. 汕尾“十三五”電網(wǎng)建設(shè)工程

   • 在2020年，南方電網(wǎng)廣東汕尾供電局圍繞“保證可靠供電、滿足客戶需求、支撐經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的規(guī)劃宗旨，超常規(guī)推動汕尾電網(wǎng)規(guī)劃和前期工作，加快電網(wǎng)在建項目建設(shè)。汕尾供電局作為電力供應(yīng)和電網(wǎng)建設(shè)的重要企業(yè)，必然具備相應(yīng)的電力施工資質(zhì)。在“十三五”期間，投入 億元進行電網(wǎng)建設(shè)工程，在這個過程中，企業(yè)在人員、資產(chǎn)、技術(shù)裝備等方面滿足了電力施工資質(zhì)的要求，例如擁有專業(yè)的電力工程技術(shù)人員、足夠的資金用于電網(wǎng)建設(shè)投資、具備電網(wǎng)建設(shè)和維護所需的設(shè)備等，從而成功完成了一系列電網(wǎng)建設(shè)項目，為汕尾地區(qū)的電力供應(yīng)和經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持。

2. 500千伏汕尾甲子海上風(fēng)電場接入系統(tǒng)工程

   • 2022年6月下旬，經(jīng)過南方電網(wǎng)廣東汕尾供電局輸電管理所連續(xù)6天的奮戰(zhàn)，500千伏汕尾甲子海上風(fēng)電場接入系統(tǒng)工程全線驗收，成功打通了國內(nèi)首個平價海上風(fēng)電場項目電力上網(wǎng)通道。這一項目的成功實施，體現(xiàn)了汕尾供電局在海上風(fēng)電接入系統(tǒng)工程方面的施工能力。企業(yè)在項目實施過程中，依靠具備資質(zhì)的專業(yè)人員、合適的技術(shù)裝備等條件，克服了海上施工等諸多困難，完成了這一重要的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為汕尾地區(qū)的新能源發(fā)展和電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出了貢獻。

汕尾電力施工資質(zhì)承包市場前景

汕尾電力施工資質(zhì)承包的市場前景受到多種因素的影響，既有積極的發(fā)展機遇，也面臨一些挑戰(zhàn)。

一、政策支持帶來的機遇

1. 國家能源發(fā)展規(guī)劃

   • 國家在能源發(fā)展方面的規(guī)劃為汕尾電力施工資質(zhì)承包市場提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著對清潔能源的重視和推廣，如太陽能、風(fēng)能等新能源的開發(fā)利用，汕尾地區(qū)也在積極響應(yīng)國家政策。例如，汕尾市在新能源項目建設(shè)方面有明確的規(guī)劃，這就需要有資質(zhì)的電力施工企業(yè)參與到新能源發(fā)電項目的建設(shè)中，如光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場等項目的建設(shè)。企業(yè)憑借電力施工資質(zhì)，可以參與到這些項目的投標和建設(shè)中，分享新能源發(fā)展帶來的市場份額增長。

2. 地方政府的支持政策

   • 汕尾市政府也出臺了一系列支持電力行業(yè)發(fā)展的政策。例如，汕尾市電力行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動汕尾打造國家級電力能源基地。該協(xié)會為會員單位解決電力線路遷改和入網(wǎng)考試資質(zhì)等需求，積極組織開展電力工程建設(shè)安全專題培訓(xùn)、汕尾市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配網(wǎng)規(guī)劃競賽等活動，營造了良好的行業(yè)發(fā)展氛圍。同時，政府在優(yōu)化營商環(huán)境方面的舉措，如為會員單位、大客戶持續(xù)壓縮辦電時間、提高辦電便利度、降低辦電成本等，也有利于電力施工企業(yè)開展業(yè)務(wù)，吸引更多的電力項目投資，從而為有資質(zhì)的電力施工企業(yè)提供更多的業(yè)務(wù)機會。

二、經(jīng)濟發(fā)展和能源需求增長的推動

1. 汕尾地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求

   • 汕尾地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對