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2024-10-15 08:49:31
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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國務(wù)院于 2018 年 9 月 23 日決定,進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,取消 14 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將 4 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)。調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì) 24 類,其中由國家市場監(jiān)督管理總局實(shí)施的 7 類,由省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)實(shí)施的 17 類。例如,取消的 14 類產(chǎn)品包括水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機(jī)械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)、制冷設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、燃?xì)馄骶?、防爆電氣、廣播通信鐵塔及桅桿、建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機(jī)械、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、建筑卷揚(yáng)機(jī)、救生設(shè)備等。
取消部分工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理,一方面為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān),降低了制度性交易成本,激發(fā)了市場活力。企業(yè)不再需要為獲取生產(chǎn)許可證投入大量的時(shí)間和資源,能夠更加專注于產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展。另一方面,也對市場監(jiān)管提出了更高的要求。對于取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,需要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。例如,對于涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品,可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證,列出正面清單并向社會公示,統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、合理減并認(rèn)證檢測項(xiàng)目,強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由各級財(cái)政按體制負(fù)擔(dān)。采取支持措施,鼓勵企業(yè)開展自愿認(rèn)證,推動樹立品牌、拓展市場。
國務(wù)院決定取消部分工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理后,各地區(qū)、各相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)壓減目錄和簡化審批程序各項(xiàng)工作。對目錄內(nèi)產(chǎn)品實(shí)行簡化審批程序,將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改為由企業(yè)在申請時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。除危險(xiǎn)化學(xué)品外,對省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)實(shí)施許可的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場審查,企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后,經(jīng)形式審查合格即可領(lǐng)取生產(chǎn)許可證,之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受現(xiàn)場審查。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的,按照“一企一證”原則,新申請?jiān)S可證或申請換發(fā)許可證時(shí),一并審查頒發(fā)一張?jiān)S可證書。
取消部分工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理后,一些行業(yè)的競爭格局可能發(fā)生變化。企業(yè)進(jìn)入市場的門檻降低,市場競爭可能更加激烈。這促使企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新,以在競爭中脫穎而出。同時(shí),也推動了行業(yè)的整合和優(yōu)化,一些規(guī)模較小、質(zhì)量控制能力較弱的企業(yè)可能面臨更大的挑戰(zhàn),而有實(shí)力的企業(yè)則有機(jī)會擴(kuò)大市場份額。取消生產(chǎn)許可證管理也可能促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的質(zhì)量管理和控制體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量,以適應(yīng)更加激烈的市場競爭。同時(shí),要關(guān)注市場動態(tài)和政策變化,及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略。政府部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大對取消許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度,擴(kuò)大抽查覆蓋面。對通過簡化審批程序取證的企業(yè),加強(qiáng)對企業(yè)承諾公示、后置現(xiàn)場審查和獲證企業(yè)信用的監(jiān)管。要做好生產(chǎn)許可證管理與認(rèn)證管理制度的銜接,穩(wěn)妥實(shí)施轉(zhuǎn)認(rèn)證管理有關(guān)工作。
以某地區(qū)的制冷設(shè)備行業(yè)為例,在取消生產(chǎn)許可證管理之前,企業(yè)需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力準(zhǔn)備申請材料、接受現(xiàn)場審查等。取消后,新企業(yè)進(jìn)入市場的速度加快,市場競爭加劇。一些原本規(guī)模較小的企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,逐漸在市場中站穩(wěn)腳跟;而一些大型企業(yè)則通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大了市場份額。這一案例表明,取消工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理在激發(fā)市場活力的同時(shí),也促使企業(yè)不斷提升自身實(shí)力。
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