一、生產咸肉的相關規(guī)定

咸肉作為食品，其生產必須遵守《中華人民共和國食品安全法》的相關規(guī)定。

• 原料方面：

  • 原料應選擇經獸醫(yī)檢驗合格的新鮮肉或凍肉，這是保障咸肉質量和安全的基礎。例如，若使用病豬肉或者未經檢驗的肉類制作咸肉，會給消費者帶來極大的健康風險，如感染病菌、寄生蟲等。

  • 在原料配方上，一般鮮豬肉100千克對應鹽9 - 11千克、硝酸鈉50克，但這需要嚴格按照國家標準執(zhí)行，以確保咸肉的口味和安全性。如果硝酸鈉等添加劑使用過量，可能會對人體健康造成危害，如影響血液的攜氧能力等。

• 生產環(huán)境與場所要求：

  • 依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十三條，需要具備與生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，并保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，生產咸肉的場所不能靠近化工污染區(qū)或者垃圾處理場等，防止污染物對咸肉造成污染。

  • 生產場所的布局要合理，例如原料處理區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)等要劃分明確，防止交叉污染。如果在加工過程中，生肉和成品咸肉沒有分開處理，容易導致細菌滋生和傳播。

• 人員要求：

  • 需要有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員和食品安全管理人員，負責確保食品生產全過程的安全與合規(guī)性。這些人員要具備相應的食品安全知識和管理能力，能夠對生產過程中的衛(wèi)生、添加劑使用、質量檢測等環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督和管理。

  • 若涉及自行屠宰生豬制作咸肉，還需辦理屠宰技術人員資格證和身體健康證，確保屠宰過程的專業(yè)性與安全性。屠宰技術人員需要掌握正確的屠宰方法，避免在屠宰過程中對肉質造成污染或者損傷，而身體健康證則是為了防止患有傳染病的人員參與屠宰工作，從而保障咸肉的安全。

二、咸肉生產所需許可證類型

咸肉生產需要辦理食品生產許可證。根據(jù)《食品生產許可管理辦法》以及《食品生產許可分類目錄》，咸肉屬于肉制品范疇?！妒称飞a許可證》中的“食品生產許可品種明細表”按照新修訂的《食品生產許可分類目錄》填寫。在肉制品的相關分類中，咸肉的生產許可受到相應的規(guī)范和管理。例如，熱加工熟肉制品生產許可類別編號0401，雖然咸肉不一定是熟肉制品，但都屬于肉制品的大范疇，需要依據(jù)相關細則辦理食品生產許可證，以確保咸肉在生產過程中的各個環(huán)節(jié)符合食品安全標準。

三、辦理食品許可證（咸肉生產）的流程

• 準備申請材料：

  • 申請書：填寫《食品生產許可申請書》，申請書的內容要準確、完整地反映咸肉生產企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、、法定代表人等，以及咸肉生產相關的信息，如生產規(guī)模、生產工藝等。

  • 營業(yè)執(zhí)照復印件：提供企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復印件，以證明企業(yè)具有合法的經營資格。營業(yè)執(zhí)照上的經營范圍應包含咸肉生產等相關內容。

  • 生產加工場所相關圖紙：包括食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖。這些圖紙能夠直觀地展示咸肉生產場所的布局、設備的擺放以及生產的流程，有助于監(jiān)管部門對生產環(huán)境和流程進行評估。例如，環(huán)境平面圖可以顯示生產場所周圍是否存在污染源，、加工、包裝、貯存等區(qū)域是否合理劃分。

  • 設備設施清單：列出食品生產主要設備、設施清單。對于咸肉生產來說，可能包括腌制設備、冷藏設備、切割設備等。清單要詳細注明設備的名稱、型號、數(shù)量等信息，以便監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產能力和設備條件是否符合要求。

  • 規(guī)章制度文件：提供進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度是確保咸肉生產安全的重要保障，例如進貨查驗記錄可以追溯原料的和質量，生產過程控制制度可以規(guī)范咸肉生產過程中的各項操作，出廠檢驗記錄能夠保證咸肉在出廠時符合質量標準。

  • 其他材料（如委托辦理）：如果申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

• 提交申請：

  • 向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交上述材料。部分地區(qū)實行全程網(wǎng)辦，例如山東省通過食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務平臺在線申報，網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng) 批。申請人需先通過平臺進行在線申請，并通過系統(tǒng)打印紙質檔案材料，在提交申請后，系統(tǒng)會自動生成申請編號。

• 受理審核：

  • 材料補正：申請材料經審核后如果需要補正，行政審批系統(tǒng)會自動生成補正通知書，列明需補正的材料內容和補正具體注意事項說明。企業(yè)要及時登入系統(tǒng)查看并進行補正。

  • 受理或不予受理：

    • 經審核符合受理條件的，登錄相關平臺（如山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務平臺）自動生成受理通知書，并隨即打印。

    • 經審核不符合受理條件的，登錄平臺自動生成不予受理通知書，并隨即打印。

• 現(xiàn)場核查（如有需要）：

  • 食品生產許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查主要審查申請材料與實際狀況的一致性、生產條件的符合性。核查人員會到咸肉生產企業(yè)的現(xiàn)場，檢查生產場所是否符合要求，設備設施是否齊全且正常運行，人員操作是否規(guī)范，各項食品安全制度是否有效執(zhí)行等。例如，檢查腌制車間的衛(wèi)生條件、冷藏設備的溫度控制是否符合咸肉生產的標準等。

• 獲取審批決定書：

  • 如果申請通過，獲取方式一般為行政受理中心領取（如牡丹區(qū)行政服務中心市場監(jiān)管局窗口），領取時需提供領取人的身份證復印件，單位開具的委托書（原件）。審批決定書為《食品生產許可證》，本證有效期5年。

四、咸肉生產食品許可證的申請條件

• 生產場所條件：

  • 具有與咸肉生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所。例如，要有足夠的空間用于腌制咸肉的原料處理，加工車間要滿足生產設備的擺放和操作空間需求，包裝區(qū)域要符合衛(wèi)生標準防止咸肉在包裝過程中受到污染，貯存場所要具備合適的溫度和濕度控制條件以保證咸肉的質量。

  • 生產場所要保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。這意味著咸肉生產場地周圍不能有化工企業(yè)、垃圾處理場等可能產生污染的源頭，生產車間內部要定期清潔消毒，防止細菌、霉菌等滋生。

• 設備設施要求：

  • 擁有與咸肉生產相適應的經營設備或者設施，如腌制容器、切割工具、包裝設備、冷藏設備等。腌制容器要符合食品安全標準，不會與咸肉發(fā)生化學反應；切割工具要保持清潔衛(wèi)生，防止交叉污染；包裝設備要能保證咸肉的包裝密封性和衛(wèi)生性；冷藏設備要能夠將咸肉儲存于合適的溫度下，延長保質期。

  • 配備相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，要有專門的消毒設備對生產設備和場所進行消毒，更衣室要保證工作人員更換工作服的衛(wèi)生環(huán)境，通風設備可以保持生產車間內空氣新鮮，防止異味和細菌滋生，防鼠防蟲設備可以避免老鼠、昆蟲等對咸肉造成污染。

• 人員要求：

  • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員要具備食品安全相關知識和管理能力，能夠對咸肉生產過程中的食品安全問題進行監(jiān)督和管理，如檢查原料質量、監(jiān)督生產過程中的衛(wèi)生操作、處理食品安全事故等。

  • 建立保證食品安全的規(guī)章制度，如從業(yè)人員健康管理制度，確保從事咸肉生產的人員身體健康，無傳染病等影響食品安全的疾?。贿M貨查驗記錄制度，對咸肉原料的采購進行嚴格記錄和檢驗，保證原料的安全性；生產過程控制制度，規(guī)范咸肉生產過程中的各個環(huán)節(jié)操作，如腌制時間、溫度控制等；出廠檢驗記錄制度，對每一批次的咸肉進行質量檢驗，確保符合食品安全標準后才允許出廠。

• 工藝流程要求：

  • 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免咸肉接觸有毒物、不潔物。例如，在生產流程中，原料肉的處理、腌制、加工、包裝等環(huán)節(jié)要按照合理的順序進行，原料和成品的運輸通道要分開，防止交叉污染。

五、未取得食品許可證生產咸肉的處罰

根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

• 沒收相關物品：

  • 對于未取得食品許可證生產咸肉的情況，即通過生產咸肉所獲得的利潤。例如，如果某非法生產者通過銷售未許可生產的咸肉獲得了5000元的利潤，這5000元將被沒收。

  • 同時，沒收違法生產經營的咸肉以及用于生產咸肉的工具、設備、原料等物品。比如生產咸肉使用的腌制缸、切割刀具、未加工的豬肉原料等都會被沒收，以防止其繼續(xù)進行非法生產活動。

• 罰款：

  • 如果違法生產經營的咸肉貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。假設某非法生產者生產的咸肉總價值為8000元，那么他將面臨至少5萬元的罰款。

  • 若貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。例如，生產的咸肉貨值為2萬元，那么罰款金額將在20萬（2萬×10）元到40萬（2萬×20）元之間。

如果明知從事未取得許可證生產咸肉的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與咸肉生產經營者承擔連帶責任。