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2024-10-23 09:00:32
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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總公司借用分公司資質(zhì)投標在法律上是不被允許的。分公司不具有獨立的法人資格，其民事責任由總公司承擔。《中華人民共和國建筑法》（2019 修訂版）第六十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。《中華人民共和國公司法》第十四條規(guī)定：“公司可以設立分公司。設立分公司，應當向公司登記機關申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔?？偣緦⒆约旱馁Y質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標的做法是不合法的。
總公司借用分公司資質(zhì)投標存在較大風險和嚴重后果?？偣竞头止局g是代理關系，分公司是代理人，總公司是被代理人。雖然《民法典》第七十四條第二款規(guī)定，分支機構(gòu)以自己的名義從事民事活動，產(chǎn)生的民事責任也可以先以該分支機構(gòu)管理的財產(chǎn)承擔。但這并不意味著，作為總公司分支機構(gòu)的分公司擁有獨立承擔民事責任的法律人格。分公司實際上就是總公司的整體組織機構(gòu)的一部分?？偂⒎止局g，主體地位是不平等的，是整體與部分、管理與被管理、主與從、支配與被支配的法律關系，總公司有絕對權(quán)力去調(diào)動分公司的資源。如果總公司借用分公司資質(zhì)投標被發(fā)現(xiàn)，可能會面臨法律的制裁，包括責令改正，沒收違法所得，并處罰款，甚至可能被責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的還可能被吊銷資質(zhì)證書。
在實際情況中，對于總公司借用分公司資質(zhì)投標的判定較為復雜。例如，某電子智能化招標項目，有家投標單位是分公司，因為沒有資質(zhì)，使用了總公司的資質(zhì)參加該項目的投標。評審時，評標委員會認為總公司對分公司有資質(zhì)授權(quán)，認定分公司投標有效。但也有觀點認為，分公司使用總公司資質(zhì)投標，可能被認定為“使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標”，致使投標被否決。
為了防范總公司借用分公司資質(zhì)投標的情況發(fā)生，需要明確相關法律規(guī)定和政策要求。從法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定可以出分公司（分支機構(gòu)）的幾個特征：
不具有法人資格，其民事責任由公司（業(yè)界俗稱總公司）承擔。
屬于總公司的分支機構(gòu)，通常在總公司住所以外設置，它的設立無須按照公司設立程序，只要履行簡單的工商登記手續(xù)即可成立。
分公司沒有自己獨立的人事權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，總公司對分公司的人事任命、業(yè)務管理、財產(chǎn)調(diào)度、是否存續(xù)等有絕對支配權(quán)。
分公司沒有自己的公司章程，總公司的章程就是分公司的公司章程。
分公司的業(yè)務范圍不能超出總公司的業(yè)務范圍。
分公司的名稱只能在總公司的名稱后面加上某地分公司字樣。
分公司的自主經(jīng)營權(quán)是相對的，不是絕對的。
同時，要加強對投標過程的監(jiān)管和審查，嚴格按照法律法規(guī)和招標文件的要求進行審核，確保投標的合法性和公正性。
如果發(fā)現(xiàn)總公司借用分公司資質(zhì)投標的情況，應根據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。分公司不具有法人資格，其民事責任由總公司承擔?？偣緦⒆约旱馁Y質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標的做法是不合法的。需要注意的是：如果該項目分公司以總公司的名義投標，則該分公司在該項目中的角色就是投標人 (總公司)的授權(quán)代表，而不是分公司自己在投標。這種情況下，投標有效。
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