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安全評價乙級資質新標準

好順佳集團
2024-10-24 10:19:07
3882

內(nèi)容摘要：一、安全評價乙級資質的定范圍安全評價乙級資質是安全評價機構資質中的一種。在過去的管理體系下，取得乙級資質的安全評價機構，可以根據(jù)...

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一、安全評價乙級資質的定范圍

安全評價乙級資質是安全評價機構資質中的一種。在過去的管理體系下，取得乙級資質的安全評價機構，可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價活動。其業(yè)務范圍涉及對礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品等相關行業(yè)領域實施安全評價資質認可等方面的工作。這有助于對特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)或項目進行安全評價，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全性，識別潛在的安全風險并提出相應的改進措施等。例如，在一個省內(nèi)的礦山企業(yè)，若需要進行安全評價，乙級資質的安全評價機構就可以承接相關業(yè)務，對礦山的開采流程、安全設施設備、人員操作規(guī)范等方面進行評估，以確保符合安全生產(chǎn)的要求。

二、安全評價乙級資質的舊標準

舊標準下，安全評價資質管理由現(xiàn)行按評價類別管理調(diào)整為按行業(yè)分類管理。在業(yè)務范圍方面，有明確的規(guī)定哪些項目必須由甲級資質的安全評價機構承擔，如國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目、跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目、生產(chǎn)劇毒化學品的建設項目等，這就從側面界定了乙級資質的業(yè)務范圍。在審批方面，乙級資質由設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核，省級安全生產(chǎn)部門進行相關管理。并且省級應急管理部門、省級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（統(tǒng)稱資質認可機關）在審批過程中有一系列的要求，如委托開展的技術性服務活動要通過競爭方式選擇服務機構，服務費用由資質認可機關支付并納入財政預算；對評價檢測機構資質認可過程需由申請人提交的材料實行清單管理；切斷中介服務關聯(lián)，項目審批部門、資質認可機關所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務等。

三、安全評價乙級資質新標準的變化

資質分級設置的變化
- 在舊標準中有甲級、乙級資質的分級設置，而按照國務院“放管服”改革要求，取消了評價檢測機構的甲級、乙級分級設置，分別整合為安全評價資質、安全生產(chǎn)檢測檢驗資質。這一變化打破了原有的層級限制，對整個安全評價市場的格局產(chǎn)生了重大影響。例如，原來乙級資質機構只能在所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)活動，分級設置取消后，在新的資質管理體系下，相關機構的業(yè)務范圍界定方式可能會發(fā)生根本性的改變。
審批相關的變化
- 舊標準下審批過程中的一些規(guī)定在新標準下可能會有所調(diào)整。例如，舊標準中省級應急管理部門、省級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在審批過程中有諸多如材料管理、中介服務關聯(lián)等方面的規(guī)定，在新標準下可能會根據(jù)新的管理理念和要求進行優(yōu)化。但從整體的改革趨勢來看，會朝著更加簡化、高效、透明的方向發(fā)展。
業(yè)務范圍界定方式的潛在變化
- 由于甲級、乙級分級取消，原乙級資質所對應的業(yè)務范圍界定方式可能不再適用。原有的根據(jù)資質等級劃分業(yè)務范圍，如某些大型項目必須由甲級資質機構承擔，這種模式在新的資質體系下可能會重新構建?？赡軙嗟貜男袠I(yè)特點、項目風險程度等綜合因素來界定安全評價機構的業(yè)務承接范圍，而不是單純基于原有的資質等級。

四、安全評價乙級資質新標準的具體要求

但從整體的安全評價檢測檢驗機構管理的發(fā)展趨勢來看，可能會在以下方面有所要求：

機構自身條件方面
- 可能要求具有獨立企業(yè)法人資格，這是保證安全評價機構能夠獨立承擔民事責任的基礎。就像其他類型的企業(yè)一樣，獨立法人資格能夠確保在安全評價過程中，如果出現(xiàn)問題，能夠明確責任主體，保障各方的合法權益。
人員素質方面
- 雖然沒有明確數(shù)據(jù)，但可能會對安全評價機構的專業(yè)人員有一定的資質要求，如相關專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)驗等。例如，安全評價人員可能需要具備安全工程、化工、礦業(yè)等相關專業(yè)知識，并且有一定年限的安全評價工作經(jīng)驗，以確保能夠準確識別和評估不同行業(yè)的安全風險。
合規(guī)性方面
- 安全評價機構必須嚴格遵守相關的法規(guī)標準開展業(yè)務。不能違反法規(guī)標準的規(guī)定開展安全評價，如在評價過程中必須依據(jù)國家和地方的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)標準等進行全面、準確的評價。同時，要確保自身始終具備資質條件，不能在資質過期的情況下從事安全評價工作，并且不得超出認可的業(yè)務范圍進行法定的安全評價等。

五、安全評價乙級資質新標準的實施影響

對安全評價機構的影響
- 業(yè)務拓展與競爭格局
  - 對于原乙級資質的安全評價機構來說，資質分級取消后，可能有機會突破原有的地域限制和業(yè)務范圍限制，拓展業(yè)務到更廣泛的區(qū)域和項目類型。這將加劇安全評價市場的競爭，原有的市場份額可能會重新分配。例如，原來在省內(nèi)競爭的乙級資質機構，現(xiàn)在可能要與其他地區(qū)的機構競爭全國性的業(yè)務，促使機構提升自身的服務質量和專業(yè)水平，以在競爭中脫穎而出。
- 機構管理與運營成本
  - 為了適應新標準，安全評價機構可能需要對自身的管理體系進行調(diào)整。在人員資質管理、業(yè)務流程規(guī)范等方面投入更多的資源，這可能會增加機構的運營成本。例如，為了滿足可能的人員素質要求，機構需要對員工進行培訓或者招聘更有經(jīng)驗的專業(yè)人員，這都會帶來成本的上升。
對企業(yè)客戶的影響
- 服務質量提升
  - 隨著安全評價機構之間競爭的加劇，企業(yè)客戶有望享受到更高質量的安全評價服務。安全評價機構為了爭取業(yè)務，會更加注重評價的準確性、全面性和及時性，為企業(yè)提供更有價值的安全改進建議，幫助企業(yè)更好地防范安全風險，提高安全生產(chǎn)水平。
- 選擇范圍擴大
  - 企業(yè)在選擇安全評價機構時，不再局限于本地的乙級資質機構或者特定資質等級的機構?？梢栽诟鼜V泛的范圍內(nèi)挑選符合自身需求的機構，這有利于企業(yè)根據(jù)自身的項目特點、預算等因素選擇最合適的安全評價服務提供商。