藍帽子食品的定義

藍帽子食品即保健食品，是指具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，會在產(chǎn)品標(biāo)簽上以“藍帽子”標(biāo)識標(biāo)明 。這一標(biāo)志是國家相關(guān)主管部門審批認證的保健食品標(biāo)志，獲批產(chǎn)品外包裝標(biāo)注“國食健字”字樣，為天藍色，呈帽形，俗稱“藍帽”。正規(guī)的保健食品都會在產(chǎn)品外包裝盒上，標(biāo)有天藍色、形如“帽子”標(biāo)志，下方標(biāo)注出該保健食品的批準(zhǔn)文號，如“國食健字G X X X X X X X X”，或“國食健字J X X X X X X X X”等 。

保健食品具有特定的保健功能，例如增強免疫力、緩解體力疲勞、抗氧化、增加骨密度、潤腸通便、調(diào)節(jié)腸道菌群、促進消化等27種保健功能 。這些功能是經(jīng)過國家相關(guān)部門審核認定的，與普通食品有所區(qū)別，普通食品主要強調(diào)提供營養(yǎng)成分，而保健食品更側(cè)重于特定的保健功效。

藍帽子食品經(jīng)營相關(guān)規(guī)定

在經(jīng)營藍帽子食品時，需要遵循一系列的規(guī)定。保健食品標(biāo)志為依法經(jīng)注冊或備案的保健食品的專有標(biāo)志，保健食品最小銷售包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保健食品標(biāo)志，且標(biāo)志應(yīng)當(dāng)為國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的圖案，按照等比例標(biāo)注在主要展示版面的左上方，清晰易識別 。

市場監(jiān)管總局制定了《保健食品標(biāo)志規(guī)范標(biāo)注指南》，對保健食品標(biāo)志的框架、圖形比例、顏色標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行規(guī)范，保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照該指南規(guī)范標(biāo)注保健食品標(biāo)志，可在生產(chǎn)經(jīng)營場所、專區(qū)專柜、廣告中使用保健食品標(biāo)志；也可按照法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自身實際在保健食品產(chǎn)品運輸箱、中轉(zhuǎn)箱等包裝材料上規(guī)范使用保健食品標(biāo)志 。

如果采用特許經(jīng)營的方式進行藍帽子產(chǎn)品銷售，應(yīng)當(dāng)遵循《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》的相關(guān)規(guī)定，包括自愿、公平、誠實信用的原則，以及接受國務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門的監(jiān)督管理等 。

藍帽子食品辦理食品經(jīng)營許可證的要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，銷售藍帽子產(chǎn)品（保健食品）需要辦理食品經(jīng)營許可證。申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人 。

申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。并且要符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求，具備以下條件：

• 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

• 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

• 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

• 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

• 食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 。

申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

• 食品經(jīng)營許可申請書；

• 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；

• 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件；

• 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件 。

藍帽子食品經(jīng)營許可證辦理流程

1. 準(zhǔn)備申請材料

   • 這是申請的重要文件，包含了企業(yè)或個人申請經(jīng)營許可的基本信息，如申請人名稱、地址、以及申請經(jīng)營的食品相關(guān)信息，如食品種類、經(jīng)營方式等 。

   • 提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件，以證明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格。如果營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，可能不需要提供復(fù)印件 。

   • 提交與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。例如，如果是銷售藍帽子保健食品，需要說明保健食品的儲存設(shè)備、銷售展示設(shè)備等的布局情況，以及銷售過程中的操作流程，包括進貨、上架、銷售等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，以確保食品安全 。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度也是必要的申請材料。這些規(guī)章制度體現(xiàn)了申請人對食品安全管理的重視和措施，如食品安全自查制度可以定期檢查食品經(jīng)營過程中的安全隱患，從業(yè)人員健康管理制度確保員工的健康狀況符合從事食品經(jīng)營的要求，進貨查驗記錄制度可以追溯食品的，食品安全事故處置制度則規(guī)定了在發(fā)生食品安全問題時的應(yīng)對措施等 。

   • 若利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料 。

   • 如果申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件 。

2. 提交申請

   • 將準(zhǔn)備好的申請材料提交給申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（根據(jù)當(dāng)?shù)氐穆毮軇澐?，現(xiàn)在可能是市場監(jiān)督管理部門）。提交的方式可能包括線上提交和線下提交，現(xiàn)在很多地方都推行了網(wǎng)上辦理平臺， 。

3. 受理與審查

   • 當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門收到申請后，會對申請材料進行審查。如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請 。

   • 在審查過程中，市場監(jiān)督管理部門會根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對申請人的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、食品安全管理制度等進行核查，以確保申請人符合食品經(jīng)營許可的要求。例如，會檢查經(jīng)營場所是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備設(shè)施是否能夠滿足食品經(jīng)營的需要，食品安全管理人員是否具備相應(yīng)的知識和能力等。

4. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查，符合條件的，市場監(jiān)督管理部門會作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力 。

藍帽子食品不辦食品經(jīng)營許可證的后果

如果未辦理食品經(jīng)營許可證就經(jīng)營藍帽子食品，會帶來嚴重的后果。無證經(jīng)營的藍帽子食品往往缺乏必要的監(jiān)管和檢驗，、質(zhì)量不合格等問題，一旦被消費者食用，可能會對消費者的身體健康造成損害，甚至引發(fā)食品安全事故 。

從法律層面來看，《食品安全法》對無證經(jīng)營食品的行為明確規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施。對于沒有取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。如果違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。如果明知無證經(jīng)營食品是違法的行為但仍然經(jīng)營的，監(jiān)管部門將責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。如果因為經(jīng)營活動導(dǎo)致消費者的權(quán)益受到了損害的，食品生產(chǎn)者還需要承擔(dān)一定的連帶責(zé)任 。

例如，在姑蘇區(qū)市場監(jiān)督管理部門的檢查中發(fā)現(xiàn)，部分商戶在食品經(jīng)營許可證中無“保健食品銷售”許可項目的情況下，貨架上卻有紅牛、東鵬特飲等保健食品，這種超范圍經(jīng)營的行為是不符合規(guī)定的。商戶可能并不知曉自己的行為屬于超范圍經(jīng)營，但仍然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，執(zhí)法人員會對商戶進行指導(dǎo)，并告知辦理食品經(jīng)營許可證變更所需的材料等 。