城鄉(xiāng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)取消的相關(guān)政策

“放管服”改革的重要舉措之一。

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，指出會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類(lèi)別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

• 住建部發(fā)布通知，2022年11月，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》，、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接工作，明確國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文件決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)相關(guān)事宜。

• 國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《新版資質(zhì)改革方案》，指出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類(lèi)別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

• 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)換領(lǐng)和延續(xù)工作，明確《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前換領(lǐng)有效期1年的。

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文明確，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期統(tǒng)一延至明年12月31日。為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》要求，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

城鄉(xiāng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)取消的影響

城鄉(xiāng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的取消對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

• 資質(zhì)的取消有助于激發(fā)市場(chǎng)活力，減少企業(yè)在資質(zhì)申請(qǐng)和維護(hù)方面的成本和精力，使更多企業(yè)能夠參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。

• 推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，不再受限于傳統(tǒng)的資質(zhì)框架，企業(yè)能夠更加靈活地探索新的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)。

• 但同時(shí)也可能帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，可能導(dǎo)致一些小型企業(yè)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

• 對(duì)行業(yè)監(jiān)管提出了更高要求，需要建立更加有效的監(jiān)管機(jī)制，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全。

其他國(guó)家類(lèi)似資質(zhì)取消的案例

在國(guó)際上，一些國(guó)家在職業(yè)資格認(rèn)證和企業(yè)資質(zhì)管理方面也有相關(guān)的改革和調(diào)整。

• 有些國(guó)家傾向于基于供應(yīng)側(cè)因素，如年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、語(yǔ)言技能和專(zhuān)業(yè)資格等選擇移民的制度（相對(duì)不那么市場(chǎng)化的系統(tǒng)），而另一些國(guó)家則更依賴于基于雇主勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的因素（高度市場(chǎng)化的系統(tǒng)）。

• 英國(guó)、日本和法國(guó)等19個(gè)國(guó)家此前已批準(zhǔn)相關(guān)公約，至少還有20多個(gè)國(guó)家正在進(jìn)行批準(zhǔn)的過(guò)程。

• 中國(guó)已與54個(gè)國(guó)家就高等教育的資格和學(xué)位相互認(rèn)可達(dá)成協(xié)議。

城鄉(xiāng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)取消后的行業(yè)應(yīng)對(duì)措施

為應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的取消，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)采取了一系列措施。

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。

• 國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《新版資質(zhì)改革方案》，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類(lèi)別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

• 按照國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文件要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)停止受理相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。為做好政策銜接，相關(guān)資質(zhì)證書(shū)繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，持有上述資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行換證。

• 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布通知，針對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）中決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前換領(lǐng)。

城鄉(xiāng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)取消后的監(jiān)管變化

城鄉(xiāng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)取消后，監(jiān)管方面也發(fā)生了相應(yīng)的變化。

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類(lèi)別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

• 住建部發(fā)文指出，按照國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文件要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)停止受理相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。為做好政策銜接，相關(guān)資質(zhì)證書(shū)繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，持有上述資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行換證。

• 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作，發(fā)布了一系列相關(guān)通知和規(guī)定。

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

• 針對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別過(guò)細(xì)、等級(jí)過(guò)多、準(zhǔn)入門(mén)檻高手續(xù)繁等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，在全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管。將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由593項(xiàng)減至245項(xiàng)，除最高等級(jí)綜合資質(zhì)外，其他等級(jí)資質(zhì)一律下放地方審批。

• 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布通知，針對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）中決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前換領(lǐng)。