一、玉林輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的辦理流程

在玉林，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的辦理程序包括申請(qǐng)籌辦、正式申報(bào)、審核辦理等程序。

1. 申請(qǐng)籌辦

   • 舉辦者需要向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請(qǐng)籌辦報(bào)告，內(nèi)容涵蓋舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等方面；同時(shí)還需要提供證明資產(chǎn)、資金數(shù)額的會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資報(bào)告書(shū)。審批機(jī)關(guān)會(huì)依據(jù)全市職業(yè)培訓(xùn)資源的布局，對(duì)申辦培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而做出是否同意籌設(shè)的決定，這個(gè)過(guò)程的辦結(jié)時(shí)限為30日。

2. 正式申報(bào)

   • 正式申報(bào)時(shí)，舉辦者應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交一系列資料。包括籌辦批準(zhǔn)書(shū)和籌辦情況報(bào)告、《某某民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批表》、擬設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程、擬任培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員、教師、財(cái)會(huì)人員名單和資格證明文件、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的有效證明文件、房產(chǎn)證或三年期的場(chǎng)地租約、擬舉辦培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃、辦學(xué)場(chǎng)所符合消防、衛(wèi)生要求的證明文件。如果是以國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請(qǐng)具有評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估，確定出資額的報(bào)告。

3. 審核辦理

   • 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局依據(jù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件和設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。如果需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，會(huì)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。審核完畢后，以書(shū)面形式做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的批復(fù)。批準(zhǔn)設(shè)立的，將頒發(fā)《民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證》。

二、玉林輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的申請(qǐng)條件

1. 舉辦者資格

   • 具有法人資格的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織、或具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的中國(guó)公民可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這是最基本的舉辦者資格要求。例如，一個(gè)在玉林當(dāng)?shù)睾戏ㄗ?cè)的企業(yè)，或者一個(gè)有完全民事行為能力的公民，都有資格申請(qǐng)?jiān)O(shè)立輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2. 機(jī)構(gòu)的組織與管理

   • 要有組織機(jī)構(gòu)和管理制度，涵蓋辦學(xué)章程與發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)及衛(wèi)生安全管理、設(shè)備管理等多項(xiàng)制度。例如，需要有明確的教師考核制度，學(xué)生入學(xué)、退學(xué)等管理流程，以及財(cái)務(wù)收支的規(guī)范管理辦法等。

3. 人員配備

   • 校長(zhǎng)要求：應(yīng)配備專(zhuān)職校長(zhǎng)，校長(zhǎng)應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化程度及中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格，并且有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷。

   • 教學(xué)管理人員要求：專(zhuān)職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化程度及中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷。

   • 職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)人員：應(yīng)配備從事職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)的相關(guān)人員。

   • 財(cái)務(wù)管理人員要求：財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具有財(cái)務(wù)人員資格證書(shū)。

   • 教師數(shù)量要求：專(zhuān)職教師一般不少于教師總數(shù)的1/4，每個(gè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)（工種）至少配備2名以上理論教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，且理論教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師均應(yīng)具備規(guī)定的教師資格。

4. 辦學(xué)場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)備

   • 基本辦學(xué)規(guī)模：基本辦學(xué)規(guī)模應(yīng)不低于200人。

   • 培訓(xùn)場(chǎng)所要求：有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所，租用的場(chǎng)所租賃期不少于3年；有辦公用房；理論課集中的教學(xué)場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到300平方米以上；有滿(mǎn)足實(shí)習(xí)教學(xué)需要的實(shí)習(xí)操作場(chǎng)所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)工種的安全規(guī)程。如果招收住宿學(xué)生的，其食宿場(chǎng)所應(yīng)符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

   • 教學(xué)設(shè)施設(shè)備：具有滿(mǎn)足教學(xué)和技能訓(xùn)練需要的教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施和設(shè)備，有充足的實(shí)習(xí)工位。

5. 經(jīng)費(fèi)

   • 要有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)，固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)20萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金10萬(wàn)元以上。

6. 符合規(guī)劃

   • 要符合政府制定的職業(yè)訓(xùn)練發(fā)展規(guī)劃。

三、玉林輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的審批標(biāo)準(zhǔn)

1. 合法合規(guī)性審查

   • 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等。按照這些法律規(guī)定，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照辦學(xué)許可證中所注明的地址、層次、內(nèi)容、形式辦學(xué)，不得買(mǎi)賣(mài)、出租、出借《辦學(xué)許可證》，不得將辦學(xué)資格和辦學(xué)項(xiàng)目委托或承包給其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人，不得擅自改變辦學(xué)地點(diǎn)，不得擅自增加、變更辦學(xué)層次、內(nèi)容和形式。

2. 人員資質(zhì)審核

   • 對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)人員資質(zhì)有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、教師、財(cái)務(wù)人員等都需要滿(mǎn)足相應(yīng)的學(xué)歷、資格證書(shū)、工作經(jīng)驗(yàn)等要求。例如校長(zhǎng)需要大專(zhuān)以上文化程度及中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格并有2年以上工作經(jīng)歷，教師要具備規(guī)定的教師資格等。如果人員資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，將無(wú)法通過(guò)審批。

3. 辦學(xué)場(chǎng)所與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

   • 辦學(xué)場(chǎng)所的面積、租賃期限、安全消防衛(wèi)生等方面要達(dá)標(biāo)。如理論課集中教學(xué)場(chǎng)所需達(dá)300平方米以上，租用場(chǎng)所租賃期不少于3年，場(chǎng)所要符合消防、衛(wèi)生要求等。設(shè)施設(shè)備方面，要能滿(mǎn)足教學(xué)和技能訓(xùn)練需求，有充足實(shí)習(xí)工位。如果場(chǎng)所存在消防等安全隱患，或者設(shè)施設(shè)備不能滿(mǎn)足教學(xué)需求，審批將難以通過(guò)。

4. 經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)管理審查

   • 機(jī)構(gòu)要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)，固定資產(chǎn)達(dá)20萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金10萬(wàn)元以上。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理制度要健全，財(cái)務(wù)管理人員要有資格證書(shū)，經(jīng)費(fèi)的使用和管理要符合規(guī)范，確保機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

四、玉林已獲得辦學(xué)許可證的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)案例

1. 從玉林市教育局的相關(guān)管理舉措看

   • 在玉林，教育部門(mén)會(huì)建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單。白名單中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是證照齊全、辦學(xué)規(guī)范、信譽(yù)良好的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)基本都獲得了辦學(xué)許可證。例如，在2019年玉林市教育局公布的信息中，有159所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被列入白名單，這些機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過(guò)程中滿(mǎn)足了包括辦學(xué)許可證在內(nèi)的各項(xiàng)要求。這些機(jī)構(gòu)在人員配備、場(chǎng)地設(shè)施、教學(xué)管理等方面都達(dá)到了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，是已獲得辦學(xué)許可證并合法合規(guī)辦學(xué)的案例。當(dāng)時(shí)摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)462個(gè)，其中問(wèn)題機(jī)構(gòu)299個(gè)，這也反映出很多輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)許可證等方面存在問(wèn)題，只有部分機(jī)構(gòu)能夠滿(mǎn)足要求并獲得許可。

2. 從機(jī)構(gòu)自身的運(yùn)營(yíng)情況看

   • 像一些在玉林長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的學(xué)科類(lèi)或非學(xué)科類(lèi)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)興趣班的機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人在意識(shí)到需要辦學(xué)許可證后積極去辦理相關(guān)手續(xù)，這說(shuō)明他們?cè)跐M(mǎn)足各項(xiàng)條件后有信心獲得許可證并繼續(xù)合法經(jīng)營(yíng)。這些機(jī)構(gòu)在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)地安全等方面不斷改進(jìn)以符合辦學(xué)許可的標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供相對(duì)優(yōu)質(zhì)的輔導(dǎo)服務(wù)。

五、玉林輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的相關(guān)政策法規(guī)

1. 國(guó)家層面政策法規(guī)的基礎(chǔ)框架

   • 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》是民辦教育包括輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的基本法律依據(jù)。這部法律對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)立、組織與活動(dòng)、教師與受教育者、學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、管理與監(jiān)督等方面做出了規(guī)定。例如在設(shè)立方面，明確了舉辦者的資格、申請(qǐng)條件等基本要素，為玉林輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的申請(qǐng)?zhí)峁┝烁拘缘臏?zhǔn)則?！吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》也規(guī)范了行政許可的設(shè)定和實(shí)施，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的審批流程等要遵循該法律的相關(guān)規(guī)定。

2. 地方政策法規(guī)的補(bǔ)充與細(xì)化

   • 在玉林，需要遵循廣西壯族自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定。例如《自治區(qū)教育廳等八部門(mén)關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》（桂教規(guī)范〔2018〕14號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，這些規(guī)定在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可能會(huì)根據(jù)玉林當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、審批流程、監(jiān)管措施等進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化和補(bǔ)充。比如在場(chǎng)地面積、人員資質(zhì)等方面可能會(huì)有符合本地實(shí)際需求的標(biāo)準(zhǔn)，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須遵守這些規(guī)定才能順利獲得辦學(xué)許可證。

3. 政策法規(guī)對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的影響

   • 從“先證后照”政策來(lái)看，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），才能開(kāi)展培訓(xùn)。這一政策確保了輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)的前提下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)政策法規(guī)，例如無(wú)證經(jīng)營(yíng)或者不按照辦學(xué)許可證規(guī)定的范圍和要求辦學(xué)，將面臨整改或者被吊銷(xiāo)許可證等處罰，這體現(xiàn)了政策法規(guī)對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督和約束作用。