福建省飼料生產(chǎn)許可證相關(guān)政策

福建省飼料生產(chǎn)許可證相關(guān)政策主要依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》以及《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》制定。

一、政策依據(jù)的法規(guī)條例

《飼料和飼料添加劑管理條例》是保障飼料質(zhì)量安全的重要依據(jù)。例如，其中規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)應當收集處于監(jiān)測期的新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量穩(wěn)定性及其對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響等信息，并向國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門報告；國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量安全狀況組織跟蹤監(jiān)測，證實其存在安全問題的，應當撤銷新飼料、新飼料添加劑證書并予以公告。同時，對于向中國出口中國境內(nèi)尚未使用但出口國已經(jīng)批準生產(chǎn)和使用的飼料、飼料添加劑的，由出口方駐中國境內(nèi)的辦事機構(gòu)或者其委托的中國境內(nèi)代理機構(gòu)向國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請登記，并提供相關(guān)資料，包括商標、標簽和推廣應用情況，生產(chǎn)地批準生產(chǎn)、使用的證明和生產(chǎn)地以外其他國家、地區(qū)的登記資料等。

二、生產(chǎn)許可管理辦法的規(guī)定

《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》明確了飼料、飼料添加劑生產(chǎn)許可管理的各項細則。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證由省級人民政府飼料管理部門核發(fā)，省級飼料管理部門可以委托下級飼料管理部門承擔單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)許可申請的受理工作。并且，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設立飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可專家委員會，負責飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可的技術(shù)支持工作；省級飼料管理部門設立飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專家審核委員會，負責本行政區(qū)域內(nèi)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可的技術(shù)評審工作。

三、福建省的相關(guān)規(guī)定

福建省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)相關(guān)條例和辦法，做出了符合本省情況的規(guī)定。例如，福建省農(nóng)業(yè)廳決定繼續(xù)委托市、縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局承擔省級飼料生產(chǎn)許可（單一飼料、濃縮飼料、配合飼料以及精料補充料生產(chǎn)許可）申請的受理和審核工作。《關(guān)于飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件的公告》中提到，為加強飼料生產(chǎn)許可管理，保障飼料質(zhì)量安全，根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》，制定了相關(guān)條件，如設立添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)企業(yè)，應當符合相應條件，企業(yè)應當設立技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、采購等管理機構(gòu)，技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量機構(gòu)應當配備專職負責人，并不得互相兼任，技術(shù)機構(gòu)負責人應當具備畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)大專以上學歷或中級以上技術(shù)職稱，熟悉飼料法規(guī)、動物營養(yǎng)、產(chǎn)品配方設計等專業(yè)知識，并通過現(xiàn)場考核等。

福建省飼料生產(chǎn)許可證通知的最新動態(tài)

一、注銷部分飼料生產(chǎn)許可證

根據(jù)福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的報告，如福州海納百合水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、福建金馬飼料有限公司等2家企業(yè)已停產(chǎn)一年以上，依據(jù)《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對其飼料生產(chǎn)許可證進行注銷通告。這一動態(tài)體現(xiàn)了福建省對飼料生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，對于已不符合生產(chǎn)條件或者停產(chǎn)達到一定期限的企業(yè)，及時收回生產(chǎn)許可證，以保障飼料生產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展和飼料質(zhì)量安全。

二、生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展與監(jiān)管趨勢

從整體來看，福建省飼料生產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著不斷的監(jiān)管和調(diào)整。一方面，企業(yè)需要適應新的許可條件和管理辦法，在機構(gòu)設置、人員配備等方面滿足要求。例如，企業(yè)要設立技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、采購等管理機構(gòu)，并且技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量機構(gòu)的專職負責人不得互相兼任，技術(shù)機構(gòu)負責人要具備相關(guān)專業(yè)學歷或職稱并通過現(xiàn)場考核等。另一方面，監(jiān)管部門持續(xù)關(guān)注飼料質(zhì)量安全，對新飼料、新飼料添加劑進行跟蹤監(jiān)測，要求生產(chǎn)企業(yè)及時報告相關(guān)信息，這有助于推動福建省飼料行業(yè)朝著更加規(guī)范、安全的方向發(fā)展。

三、與國家政策的協(xié)同發(fā)展

在國家對飼料行業(yè)重視的大背景下，福建省也積極響應?！笆奈濉逼陂g，眾多省市頒布政策推動飼料行業(yè)發(fā)展，重點包括加大新產(chǎn)品研發(fā)、推進秸稈飼料化、提升飼料產(chǎn)量等，福建省也在這一趨勢下，不斷調(diào)整和完善飼料生產(chǎn)許可證相關(guān)政策，以適應行業(yè)發(fā)展需求，保障飼料質(zhì)量安全，促進飼料行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

福建省飼料生產(chǎn)許可證通知的辦理流程

一、受理與審核工作的委托

福建省農(nóng)業(yè)廳決定繼續(xù)委托市、縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局承擔省級飼料生產(chǎn)許可（單一飼料、濃縮飼料、配合飼料以及精料補充料生產(chǎn)許可）申請的受理和審核工作。這一委托機制有助于將受理和審核工作下放，提高工作效率，方便企業(yè)在當?shù)剡M行申請相關(guān)事務的辦理。

二、網(wǎng)絡申請與辦理程序

申請人可以通過網(wǎng)絡提交和補正相關(guān)申請信息和材料，材料符合辦理條件直接進入辦理程序，申請人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)、咨詢問題。這體現(xiàn)了現(xiàn)代政務服務的便捷性，企業(yè)可以利用網(wǎng)絡平臺進行初步的申請操作，減少了線下奔波的時間和成本。在作出審批決定后，申請人需到現(xiàn)場核驗原件材料、繳費后領(lǐng)取證書結(jié)果。

三、具體的企業(yè)條件要求

1. 機構(gòu)與人員方面

   • 設立添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)企業(yè)，應當符合一定條件。企業(yè)應當設立技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、采購等管理機構(gòu)。技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量機構(gòu)應當配備專職負責人，并不得互相兼任。

   • 技術(shù)機構(gòu)負責人應當具備畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)大專以上學歷或中級以上技術(shù)職稱，熟悉飼料法規(guī)、動物營養(yǎng)、產(chǎn)品配方設計等專業(yè)知識，并通過現(xiàn)場考核。這些要求確保了企業(yè)在組織架構(gòu)和人員素質(zhì)方面能夠滿足飼料生產(chǎn)的專業(yè)要求，保障飼料生產(chǎn)的質(zhì)量和安全。

2. 許可證核發(fā)與專家評審

   • 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證由省級人民政府飼料管理部門核發(fā)。省級飼料管理部門可以委托下級飼料管理部門承擔單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)許可申請的受理工作。

   • 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設立飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可專家委員會，負責飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可的技術(shù)支持工作；省級飼料管理部門設立飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專家審核委員會，負責本行政區(qū)域內(nèi)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可的技術(shù)評審工作。這一機制通過專家的專業(yè)評審，進一步保障了許可證核發(fā)的科學性和合理性。

福建省飼料生產(chǎn)許可證通知的案例分析

一、企業(yè)生產(chǎn)許可證續(xù)展案例

在【行政執(zhí)法典型案例】XX飼料有限公司飼料生產(chǎn)許可證續(xù)展案例中，根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第十五條第二款“生產(chǎn)許可證有效期為5年。生產(chǎn)許可證有效期滿需要繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，應當在有效期屆滿6個月前申請續(xù)展”，但在案卷材料中未附上原飼料生產(chǎn)許可證，無法判斷是否在有效期屆滿六個月前。這個案例反映出企業(yè)在生產(chǎn)許可證續(xù)展過程中，需要嚴格按照相關(guān)條例規(guī)定的時間和要求進行操作，同時也體現(xiàn)了監(jiān)管部門在審核續(xù)展申請時對材料完整性和合規(guī)性的嚴格要求。

二、福建省飼料生產(chǎn)企業(yè)的整體情況分析

1. 生產(chǎn)基本情況

   • 2020年福建省共有登記注冊的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)351家；飼料產(chǎn)品總產(chǎn)值 億元，同比增長 %；總營業(yè)收入 億元，同比增長 %。2020年福建省飼料產(chǎn)品總產(chǎn)量（含寵物飼料） 萬噸，同比增長 %。其中，配合飼料產(chǎn)量 萬噸，同比增長 %；濃縮飼料產(chǎn)量 萬噸，同比下降 %；添加劑預混合飼料產(chǎn)量 萬噸，同比下降 %。這些數(shù)據(jù)反映出福建省飼料生產(chǎn)企業(yè)在2020年的生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，不同類型飼料的產(chǎn)量有增有減，體現(xiàn)了市場需求和企業(yè)生產(chǎn)策略的多樣性。

2. 應對挑戰(zhàn)與發(fā)展格局

   • 2020年飼料生產(chǎn)形勢錯綜復雜，既要面對新冠肺炎、非洲豬瘟疫情的嚴重沖擊，又要應對家禽飼料生產(chǎn)和消費波動大的挑戰(zhàn)，還要承受飼料原料價格大幅上漲的壓力。在各級相關(guān)部門的指導下，福建省飼料企業(yè)及相關(guān)單位積極發(fā)揮政策的引導作用，努力克服各種困難，實現(xiàn)了飼料生產(chǎn)穩(wěn)中略升的好態(tài)勢，有力支撐了畜禽水產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供工作。同時，隨著畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，福建省飼料企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，一些大型規(guī)模企業(yè)充分發(fā)揮資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢做強做大，并不斷向養(yǎng)殖、屠宰、加工等環(huán)節(jié)延伸，中小企業(yè)加快技術(shù)改造和聯(lián)合重組步伐，飼料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)新格局。

三、企業(yè)生產(chǎn)與監(jiān)管的關(guān)系案例

從福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳注銷部分飼料生產(chǎn)許可證的案例來看，如福州海納百合水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、福建金馬飼料有限公司等企業(yè)已停產(chǎn)一年以上被注銷許可證。這表明監(jiān)管部門對企業(yè)的生產(chǎn)狀態(tài)進行持續(xù)監(jiān)督，企業(yè)如果不能保持正常的生產(chǎn)運營，就可能面臨生產(chǎn)許可證被注銷的風險。這一關(guān)系促使企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定保持生產(chǎn)的持續(xù)性和合規(guī)性，同時也體現(xiàn)了監(jiān)管部門保障飼料生產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的決心。

福建省飼料生產(chǎn)許可證通知的影響和意義

一、對飼料質(zhì)量安全的保障意義

1. 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理

   • 通過對飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件的規(guī)定，如企業(yè)應當設立技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、采購等管理機構(gòu)，并且技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量機構(gòu)應當配備專職負責人且不得互相兼任等要求，促使企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理體系。這有助于從源頭上規(guī)范飼料生產(chǎn)流程，減少因管理混亂可能導致的質(zhì)量問題。技術(shù)機構(gòu)負責人具備畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)大專以上學歷或中級以上技術(shù)職稱等要求，也保證了企業(yè)在技術(shù)層面能夠遵循科學的飼料生產(chǎn)原則，保障飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2. 加強對新飼料和添加劑的監(jiān)管

   • 依據(jù)相關(guān)條例，生產(chǎn)企業(yè)應當收集處于監(jiān)測期的新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量穩(wěn)定性及其對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響等信息，并向國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門報告；國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量安全狀況組織跟蹤監(jiān)測。這一規(guī)定確保了新飼料和添加劑在進入市場過程中的安全性，防止存在安全問題的產(chǎn)品流入市場，從而保障整個飼料行業(yè)的質(zhì)量安全。

二、對飼料行業(yè)發(fā)展的推動作用

1. 促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

   • 隨著飼料生產(chǎn)許可證相關(guān)政策的實施，企業(yè)需要不斷滿足新的許可條件。例如在人員素質(zhì)、在福建省，一些大型規(guī)模企業(yè)充分發(fā)揮資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢做強做大，并不斷向養(yǎng)殖、屠宰、加工等環(huán)節(jié)延伸，中小企業(yè)加快技術(shù)改造和聯(lián)合重組步伐，飼料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)新格局。這有助于提高整個飼料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，推動行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2. 引導行業(yè)健康發(fā)展方向

   • 福建省飼料生產(chǎn)許可證通知中的各項規(guī)定，如對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管、對新飼料和添加劑的管理等，為飼料行業(yè)的發(fā)展提供了明確的方向。企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要遵循相關(guān)的法規(guī)和政策要求，這有助于引導整個行業(yè)朝著更加規(guī)范、安全、高效的方向發(fā)展，提高福建省飼料行業(yè)在全國的競爭力。

三、對市場秩序的維護價值

1. 規(guī)范市場準入與退出機制

   • 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證由省級人民政府飼料管理部門核發(fā)，并且有明確的申請受理、審核、評審等流程。這一嚴格的市場準入機制確保了進入飼料生產(chǎn)市場的企業(yè)具備相應的生產(chǎn)能力和質(zhì)量保障能力。同時，對于不符合生產(chǎn)條件或者停產(chǎn)達到一定期限的企業(yè)，如福州海納百合水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、福建金馬飼料有限公司等企業(yè)已停產(chǎn)一年以上被注銷許可證，這一市場退出機制保證了市場上的飼料生產(chǎn)企業(yè)都是合法、合規(guī)、具備生產(chǎn)能力的企業(yè)，維護了市場的正常秩序。

2. 保障消費者權(quán)益

   • 由于飼料質(zhì)量安全與動物產(chǎn)品質(zhì)量安全息息相關(guān)，通過對飼料生產(chǎn)企業(yè)的嚴格監(jiān)管，保障了飼料的質(zhì)量安全，最終受益的是消費者。消費者可以購買到質(zhì)量安全有保障的畜禽水產(chǎn)品等，從而維護了消費者的權(quán)益，促進了整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。