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2024-11-04 09:13:36
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥是一種嚴(yán)重的違法行為，將面臨嚴(yán)厲的法律制裁。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)未依照規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上 3 倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
例如，在湖南省寧鄉(xiāng)市的案例中，陳某無(wú)證生產(chǎn)假冒水泥，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其立案調(diào)查，并組織調(diào)解，要求陳某賠償消費(fèi)者的損失。但這樣的處罰結(jié)果能否對(duì)違規(guī)者形成有效威懾值得商榷。在一些地區(qū)，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)水泥的處罰力度可能不夠，導(dǎo)致此類(lèi)違法行為屢禁不止。
查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥的行為需要多部門(mén)協(xié)同合作，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷(xiāo)售水泥產(chǎn)品的違法行為。質(zhì)檢部門(mén)要加大建材產(chǎn)品抽檢力度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行處理。
同時(shí)，根據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作，建立有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作機(jī)制。查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報(bào)，依法予以處理。
各地有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)、生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣水泥、工程檢驗(yàn)報(bào)告造假、污染物超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)執(zhí)法查處信息要記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
以下是一些無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥的典型案例：
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師市場(chǎng)監(jiān)管局查處克拉瑪依玖虹水泥有限公司未按規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄的水泥案。2021 年 8 月 4 日，該公司被依法罰款 萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得 萬(wàn)元。2021 年 6 月 3 日，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車(chē)間磨機(jī)正在運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)水泥，其水泥生產(chǎn)許可證已到期但未按規(guī)定申請(qǐng)取得新證，并擅自生產(chǎn)列入目錄的水泥。2021 年 5 月 24 日至 2021 年 6 月 3 日，共生產(chǎn)水泥 噸，其中合格水泥 噸，已全部銷(xiāo)售完畢。當(dāng)事人生產(chǎn)的水泥成本價(jià)為 元/噸，銷(xiāo)售價(jià)為 355 元/噸，違法貨值 萬(wàn)元，違法所得 萬(wàn)元。
湖南長(zhǎng)沙市質(zhì)監(jiān)局查處長(zhǎng)沙天山水泥有限公司非法生產(chǎn)硅酸鹽水泥案。該公司在未取得許可的情況下非法生產(chǎn)復(fù)合硅酸鹽水泥，涉案貨值金額 萬(wàn)元，長(zhǎng)沙市質(zhì)監(jiān)局已依法予以行政處罰。
為避免無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥的情況發(fā)生，需要從多個(gè)方面采取措施：
加強(qiáng)監(jiān)管力度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)的巡查和抽檢頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理無(wú)證生產(chǎn)行為。
提高企業(yè)法律意識(shí)。通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，讓水泥生產(chǎn)企業(yè)充分了解無(wú)證生產(chǎn)的法律后果和危害，自覺(jué)遵守法律法規(guī)。
完善舉報(bào)機(jī)制。鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)無(wú)證生產(chǎn)水泥的行為，對(duì)舉報(bào)人給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。
嚴(yán)格生產(chǎn)許可證審查。對(duì)于生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和審批，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，不得受理、審批違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)許可申請(qǐng)；對(duì)于因產(chǎn)能置換、兼并重組發(fā)生變更的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)或變更原生產(chǎn)許可證后重新申請(qǐng)。
相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥采取了一系列監(jiān)管措施：
組織開(kāi)展生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，各地有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)。
加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。尤其是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村建材市場(chǎng)和商店的監(jiān)督抽查，擴(kuò)大覆蓋面、增加頻次，對(duì)不合格產(chǎn)品和企業(yè)要實(shí)施跟蹤抽查，重點(diǎn)抽查氯離子等關(guān)鍵指標(biāo)。
建立健全協(xié)同處理機(jī)制。加強(qiáng)建材質(zhì)量管理，建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門(mén)協(xié)同處理機(jī)制，落實(shí)建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任，規(guī)范建材市場(chǎng)秩序。
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