一、服務(wù)許可證辦理所需時間

不同類型的服務(wù)許可證辦理所需時間有很大差異。以食品經(jīng)營許可證為例，正常情況下辦理時間為15 - 20個工作日之間，不過有的地方可能會較快完成審批，而有的地方可能會較慢，其辦理過程包括當(dāng)事人對材料的審查、現(xiàn)場核查等情形，也受資料是否齊全、核查是否通過等因素的影響。

而增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，根據(jù)不同地區(qū)和業(yè)務(wù)類型有所不同。一般來說，如果是第二類增值電信業(yè)務(wù)許可證，受理后需要60個工作日完成審查；從提交申請到審批完成，全網(wǎng)辦理周期大概在30個工作日左右，工信部辦理周期比較穩(wěn)定；總體而言，其周期一般在3 - 9個月的時間 。

二、不同類型服務(wù)許可證辦理周期

（一）食品經(jīng)營許可證

1. 常規(guī)辦理時間

   • 一般在15 - 20個工作日。這期間需要完成資料提交、市場監(jiān)督管理局對資料的初步審核、對食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況等的審核核查，以及最后的核準(zhǔn)和證書頒發(fā)等流程。

     • 例如，在辦理過程中，申請人要先取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，辦理健康證和知識培訓(xùn)合格證，然后向當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門提交包含《食品經(jīng)營許可申請書》、《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、經(jīng)營場所房產(chǎn)證復(fù)印件或使用證明等一系列材料，資料提交成功后，市場監(jiān)督管理局安排人員進(jìn)行場地查看，檢查合規(guī)后進(jìn)入證書頒發(fā)流程。

2. 特殊情況

   • 如果資料不齊全或者現(xiàn)場核查不通過，辦理時間會延長。比如在提交材料時，如果缺少與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單等關(guān)鍵材料，就需要補(bǔ)充材料后重新審核，這會增加辦理時間。

   • 不同地區(qū)的辦理速度也有所不同。一些發(fā)達(dá)地區(qū)，相關(guān)部門的辦事效率可能較高，流程更加簡化，辦理時間可能會短于15個工作日；而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者監(jiān)管資源相對緊張的地區(qū)，辦理時間可能會接近20個工作日甚至更長。

（二）增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

1. 按業(yè)務(wù)類型區(qū)分

   • 第一類增值電信業(yè)務(wù)許可證包含如IDC許可證（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)）、CDN許可證（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)）等，其辦理周期較長，一般需要3 - 9個月的時間，因為這類業(yè)務(wù)涉及到的技術(shù)、資金、市場等因素較為復(fù)雜，需要更嚴(yán)格的審核。

   • 第二類增值電信業(yè)務(wù)許可證包含EDI許可證（在線數(shù)據(jù)處理與交易業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)）、呼叫中心許可證等。其中正常周期基本上30 - 40個工作日都能下來，但不同省份要求的資料會不一樣，不同業(yè)務(wù)的難易程度也會不一樣，如廣東地區(qū)辦理可能會因為當(dāng)?shù)卣叩纫蛩囟兴煌傮w從提交申請到審批完成，周期一般在3 - 9個月。

2. 按審批部門區(qū)分

   • 如果是工信部審批的，如跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等，辦理周期比較穩(wěn)定，但通常也需要較長時間，一般在3 - 9個月。

   • 由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批的增值電信業(yè)務(wù)許可證，受理后一般需要60個工作日完成審查，例如在辦理EDI許可證時，省級通信管理局要對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核，包括企業(yè)基礎(chǔ)材料如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人身份證等，以及技術(shù)方案材料如業(yè)務(wù)發(fā)展和實施計劃、技術(shù)方案等，審核通過后才會頒發(fā)許可證。

三、影響服務(wù)許可證辦理速度的因素

（一）資料準(zhǔn)備方面

1. 材料完整性

   • 對于任何服務(wù)許可證的辦理，材料完整是最基本的要求。以食品經(jīng)營許可證為例，如果缺少如食品安全管理制度文本等關(guān)鍵材料，相關(guān)部門就無法進(jìn)行全面的審核，會導(dǎo)致辦理流程暫停，要求申請人補(bǔ)充材料后重新提交審核，從而延長辦理時間。

   • 在增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理中，如缺少股東追溯及其相關(guān)證明材料等，同樣會被要求補(bǔ)全材料。企業(yè)需要提供完整的公司及人員情況表、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施等材料，缺少任何一項都會影響辦理速度。

2. 材料準(zhǔn)確性

   • 材料中的信息必須準(zhǔn)確無誤。在辦理房產(chǎn)證時，如果契稅完稅證明上的名字或地址，與購房合同上寫明的購房人或地址有出入，辦證人員只能將資料退回要求業(yè)主修正后再重新申請辦理，這會耽誤辦理時間。

   • 對于增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請表中的業(yè)務(wù)發(fā)展和實施計劃等內(nèi)容如果不準(zhǔn)確，與實際情況不符，審批部門可能會要求重新填寫或者提供補(bǔ)充說明，影響辦理的進(jìn)程。

（二）地區(qū)政策差異

1. 不同省份政策

   • 在增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理中，不同省份的要求差異很大。例如廣東地區(qū)申請《第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》就有其特殊要求，如申請主體是純內(nèi)資企業(yè)并且注冊資金在100萬以上、需要提供申請主體下三名員工近期三個月的社保證明等，這些特殊要求使得在廣東地區(qū)辦理該許可證相對其他地區(qū)更為復(fù)雜和耗時。

   • 對于食品經(jīng)營許可證，不同省份可能在對食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)解讀上存在差異，一些省份可能對冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營場所的溫度控制、衛(wèi)生消毒等方面有更嚴(yán)格的規(guī)定，這就需要申請人花費更多時間來滿足當(dāng)?shù)氐恼咭螅瑥亩绊戅k理速度。

2. 不同城市甚至區(qū)域政策

   • 即使在同一個省份內(nèi)，不同城市甚至不同區(qū)域的政策也可能不同。比如在某些城市的特定開發(fā)區(qū)，為了吸引企業(yè)入駐，可能會對增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的辦理提供一些優(yōu)惠政策，如簡化審核流程、縮短辦理時間等；而在其他區(qū)域則按照常規(guī)流程辦理，辦理速度就會有差異。

   • 在食品經(jīng)營許可證辦理方面，城市中的商業(yè)區(qū)和居民區(qū)可能在環(huán)保、消防等方面的要求不同，商業(yè)區(qū)可能更注重環(huán)境衛(wèi)生的保持和噪音控制等，這些因素都會影響食品經(jīng)營許可證的辦理速度。

（三）審查流程復(fù)雜程度

1. 多部門審查

   • 有些許可證的辦理涉及多個部門的審查。例如在辦理房產(chǎn)證時，開發(fā)企業(yè)辦理確權(quán)登記手續(xù)，須提供如《開發(fā)資質(zhì)證書》、《營業(yè)執(zhí)照》等多種材料，并且涉及國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局等多個部門的審核，任何一個程序的不順暢，都會影響到樓盤大確權(quán)的進(jìn)度，進(jìn)而影響小業(yè)主房產(chǎn)證的辦理速度。

   • 對于一些特殊的服務(wù)許可證，可能涉及到環(huán)保、消防、衛(wèi)生等多個部門的聯(lián)合審查，每個部門都有自己的審核標(biāo)準(zhǔn)和流程，如果部門之間的協(xié)調(diào)不順暢，就會導(dǎo)致審查時間延長。

2. 特殊審查要求

   • 部分許可證有特殊的審查要求。例如增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理時，對材料的打印和排序也有一定的要求，要求材料清晰，按順序排列，若不符合要求可能需要重新提交材料，影響辦理速度。

   • 在食品經(jīng)營許可證辦理中，對于經(jīng)營場所的布局、設(shè)備的擺放等可能有特殊的衛(wèi)生審查要求，如果不符合要求就需要整改后重新審核。

四、加快服務(wù)許可證辦理的方法

（一）提前充分準(zhǔn)備材料

1. 深入研究要求

   • 申請人要仔細(xì)研究服務(wù)許可證辦理的相關(guān)規(guī)定。以增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證為例，要明確工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對申請材料的具體要求，包括企業(yè)基礎(chǔ)材料、技術(shù)方案材料等各個方面的詳細(xì)規(guī)定，確保材料符合要求。

     • 對于食品經(jīng)營許可證，要了解當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門對經(jīng)營場所、從業(yè)人員、食品安全管理制度等方面的要求，例如食品安全管理制度文本應(yīng)包含員工食品安全知識培訓(xùn)制度、食品進(jìn)貨查驗制度等內(nèi)容，提前按照要求準(zhǔn)備好相應(yīng)的制度文本。

2. 材料規(guī)范整理

   • 在準(zhǔn)備材料時，要按照要求進(jìn)行規(guī)范整理。對于增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，要將材料清晰打印，按照規(guī)定順序排列，如將公司法定代表人簽署的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的書面申請放在首位，后面依次排列企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件等材料。

   • 食品經(jīng)營許可證的材料也要整理有序，例如將《食品經(jīng)營許可申請書》、《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件等材料依次排列，并且對復(fù)印件要注明“與原件一致”并簽字蓋章，確保材料的規(guī)范性，避免因材料整理問題而延誤辦理。

（二）積極與相關(guān)部門溝通

1. 辦理前咨詢

   • 在辦理服務(wù)許可證之前，申請人可以向相關(guān)部門進(jìn)行咨詢。對于增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，可以撥打當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭值穆?lián)系電話，如北京市通信管理局的010 - 51938038，詢問辦理流程、材料準(zhǔn)備等方面的問題，提前解決疑惑。

   • 辦理食品經(jīng)營許可證時，可以向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局咨詢，了解當(dāng)?shù)貙τ谑称方?jīng)營場所的特殊要求，例如是否有特定的食品儲存條件或者衛(wèi)生設(shè)施要求等，以便提前做好準(zhǔn)備。

2. 辦理中反饋

   • 在辦理過程中，如果遇到問題也要及時與相關(guān)部門反饋。如果在增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理時，遇到材料審核不通過的情況，要及時與審核部門溝通，了解是哪些材料存在問題，盡快按照要求進(jìn)行修改補(bǔ)充。

   • 在食品經(jīng)營許可證辦理中，如果現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)問題，要積極與市場監(jiān)督管理局的工作人員溝通，制定合理的整改方案，盡快完成整改并重新提交審核。

（三）利用政務(wù)服務(wù)改革成果

1. “一件事一次辦”模式

   • 隨著政務(wù)服務(wù)改革的推進(jìn)，很多地方推行了“一件事一次辦”模式。申請人可以利用這一模式，將相關(guān)的許可證辦理事項一次性提交申請，減少辦理手續(xù)和跑動次數(shù)。例如在企業(yè)開辦過程中，如果涉及到多個許可證的辦理，如營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)的服務(wù)許可證，可以嘗試通過這種模式進(jìn)行辦理，提高辦理效率。

   • 一些地方政府會整合多個部門的辦理流程，申請人只需要按照統(tǒng)一的要求提交材料，由相關(guān)部門內(nèi)部協(xié)同辦理，這樣可以大大縮短辦理時間。

2. 容缺辦理機(jī)制

   • 部分地區(qū)實行容缺辦理機(jī)制，根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項實施難度、風(fēng)險可控程度、服務(wù)對象信用狀況等，采用申請材料后補(bǔ)或免交、實質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理條件，約定責(zé)任義務(wù)。如果符合條件，申請人可以利用這一機(jī)制，先進(jìn)行許可證的辦理，在規(guī)定時間內(nèi)再補(bǔ)齊相關(guān)材料，加快辦理速度。

五、服務(wù)許可證辦理流程和時間規(guī)定

（一）食品經(jīng)營許可證

1. 辦理流程

   • 辦理健康證和知識培訓(xùn)合格證。

   • 然后向當(dāng)?shù)氐氖称繁O(jiān)督部門提交申請，申請材料包括《食品經(jīng)營許可申請書》、《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所房產(chǎn)證復(fù)印件或使用證明、負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間平面布局圖和操作流程的文件、食品安全管理制度文本等。

   • 資料提交成功之后，市場監(jiān)督管理局會安排人員來看場地，檢查合規(guī)后一般15 - 20個工作日即可領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。

2. 時間規(guī)定

   • 正常情況下辦理時間為15 - 20個工作日，不過受資料是否齊全、核查是否通過以及地區(qū)差異等因素影響，這個時間可能會有所波動。如果在資料審核或者現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如資料不齊全需要補(bǔ)充或者現(xiàn)場不符合要求需要整改，辦理時間就會延長。

（二）增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

1. 辦理流程

   • 申請者應(yīng)在工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺注冊登錄，選擇政務(wù)服務(wù) - 行政許可 - 電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù) - 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，在線提交申請。

   • 北京市通信管理局（以北京為例）將對申請者提交的網(wǎng)上的申請材料進(jìn)行預(yù)受理、預(yù)審查，對于申請材料不齊備的，會于收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請者告知企業(yè)需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請者需詳細(xì)閱讀各表單及附件的審批備注，按照備注要求認(rèn)真修改并盡快提交。

   • 企業(yè)提交的申請材料齊備的，且符合受理條件的，北京市通信管理局在系統(tǒng)中對其發(fā)放電子版《受理通知書》；不符合受理條件的，將發(fā)放《不予受理通知書》。

   • 北京市通信管理局在受理之日起60日內(nèi)完成審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。不予批準(zhǔn)的，書面通知申請者并說明理由。最后北京市通信管理局通過郵寄方式送達(dá)《增值電信業(yè)務(wù)許可證》。

2. 時間規(guī)定

   • 從提交申請到審批完成，一般需要3 - 9個月的時間，不同地區(qū)和業(yè)務(wù)類型有所差異。其中第二類增值電信業(yè)務(wù)許可證受理后需要60個工作日完成審查，全網(wǎng)辦理周期大概在30個工作日左右，工信部辦理周期比較穩(wěn)定。如果在申請材料準(zhǔn)備、預(yù)受理、預(yù)審查等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如材料不符合要求需要補(bǔ)充或修改，會延長辦理時間。