水利工程建設監(jiān)理人員資格管理與行業(yè)自律?

監(jiān)理工程師是工程建設的一支有用力量，對工程建設質量、投資、進度目標控制和安全生產保障具有重要作用。上世紀90年代初，當時水利部以“三定方案”中“負責水利水電工程建設監(jiān)理工作”為依據，強制推行了水利工程建設監(jiān)理制度，并以水利建設監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格管理和單位資質管理為手段，嚴不實施市場準入制度，進一步促進了工程建設管理水平的提高，快速有效保證了工程建設質量和投資效益的發(fā)揮。

不斷行政審批制度改革的深入，國務院于2003年2月條列了《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理的決定》（國發(fā)〔2003〕5號），2004年6月廢除了《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)，比較明確水利工程建設監(jiān)理單位資質認定充當行政許可項目對其予以可以保留，水利工程建設總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等行政審批項目需改變管理。年6月，水利部以《關于將一批改變管理的行政審批項目移交到有關行業(yè)自律組織（或中介機構）的通知》(水建管〔〕244號)，臨時將水利工程建設總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員資格審批工作移送到中國水利工程，對監(jiān)理人員資格制度行業(yè)自律管理。

2006年12月18日，水利部查找了修訂的《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號)和《水利工程建設監(jiān)理單位資質管理辦法》(水利部令第29號)。2007年初，中國水利工程首頁了《水利工程建設監(jiān)理人員資格管理辦法》(中水協(xié)〔2007〕3號)。眼下，水利行業(yè)監(jiān)理法規(guī)、行規(guī)行約體系早就不能形成。

《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》具體規(guī)定了監(jiān)理業(yè)務代理人、高端婚禮拍攝、具體實施，和對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員在普通機電設備監(jiān)理業(yè)務中的職責和行為準則?！端こ探ㄔO監(jiān)理單位資質管理辦法》則依據什么《行政許可法》具體明文規(guī)定了行政許可項目審批的程序、條件、時限和。依據什么《水利工程建設監(jiān)理人員資格管理辦法》，對監(jiān)理人員具體實施行業(yè)自律管理。監(jiān)理人員資格管理由行政審批變化為行業(yè)自律管理，標志著水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展步入了一個新的階段，水利行業(yè)在轉變政府職能方面已走在了國內其他行業(yè)的前面。

2.水利工程建設監(jiān)理人員行業(yè)自律管理

中國水利工程是經人民共和國國務院審批同意，在民政部去注冊，由全國水利工程建設管理、施工、監(jiān)理、運行管理、維修養(yǎng)護等企、事業(yè)單位及熱心水利事業(yè)的其他具體組織和個人，自愿來放出的非營利性、全國性的行業(yè)自律組織。的業(yè)務主管部門是水利部。

中國水利工程自年8月組建這幾年，團結四方會員和水利建設工作者，致力水利工程行業(yè)服務和自律建設，規(guī)范市場行為，能維護行業(yè)利益和行業(yè)發(fā)展秩序，促進促進中國水利事業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

才是全國性行業(yè)自律組織，其主要注意工作目標之一是按照組建行規(guī)行約，基于行業(yè)自律管理，能提高行業(yè)整體素質。對執(zhí)（從）業(yè)人員接受資格審批管理是行業(yè)自律管理的一個不重要方面。

行業(yè)自律教材習題解答內涵

自律那是自己約束自己，行業(yè)自律除了兩個方面，一方面是行業(yè)內成員對國家、法規(guī)、政策的遵守和堅決貫徹，另一方面是行業(yè)內成員用行規(guī)行約無法發(fā)展自己的行為。而每一方面也都真包含對行業(yè)內成員的監(jiān)督和保護機能。

行業(yè)自律的內涵主要注意和100元以內五個方面：

第一，嚴格執(zhí)行相關的、法規(guī)。

第二，制定和誠懇負責執(zhí)行行規(guī)行約。“行規(guī)和行約”是行業(yè)內部自我管理，自我約束的一種措施。行規(guī)和行約的制定出和執(zhí)行對會員發(fā)揮作用一種自我監(jiān)督的作用，最大限度地牽引本行業(yè)規(guī)范是健康發(fā)展。

第三，向客戶能提供優(yōu)質、規(guī)范的服務。

第四，行業(yè)自律又是魔獸維護本行業(yè)和企業(yè)的利益，盡量避免惡性競爭，維護本行業(yè)緩慢小孩健康發(fā)展。

第五，行業(yè)是行業(yè)自律的監(jiān)督機構之一。

行業(yè)自律是建立在行業(yè)的基礎虛空當中的，要是一個行業(yè)還沒有一個套行的行業(yè)的話，行業(yè)自律也就無從查起談起。行業(yè)自律是市場經濟體制的勢必產物。你是哪行業(yè)只有很認真地去做了行業(yè)自律的工作，本行業(yè)才能絕無可能在競爭激烈的市場中能夠生存開去，經濟社會也才能有一個是健康有序的市場。

開展的監(jiān)理人員資格管理工作

自年8月才成立這些年來，嚴格的聽從或是行業(yè)自律規(guī)定，規(guī)范的要求相繼開展人員資格管理工作。經常務理事會會議表決，2007年1月先發(fā)布了《水利工程建設監(jiān)理人員資格管理辦法》，將監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理工程師和監(jiān)理員劃分為水利工程施工、水土保持工程施工、機電及金屬機構設備制造、水利工程建設環(huán)境保護4個類別，共設水工建筑、機電設備安裝、鋼筋結構設備安裝、地質勘查、工程測量、水土保持治理、機電設備制造、金屬結構設備制造、環(huán)境保護等9個專業(yè)。

幾乎在同一時間繼續(xù)開展了證補領、監(jiān)理工程師考試、注冊、總監(jiān)評審、監(jiān)理員審批和備案、監(jiān)理人員培訓等工作。

換證工作

2006年結束了監(jiān)理人員證補領工作，換領總監(jiān)理工程師證3927本、監(jiān)理工程師證20839本、監(jiān)理員證10837本。2007年，零部件制造專業(yè)監(jiān)理人員政府績效考核管理后，換領資格證1272本。通過遺失補發(fā)證，掌握了監(jiān)理從業(yè)人員基本情況，為加強監(jiān)理人員自律管理奠定了基礎。

監(jiān)理工程師資格考試

具體組織了2006年、2007年監(jiān)理工程師全國統(tǒng)一考試。負制了考試大綱、備考題集、報名考試，招開了考試工作會議，組織專家命題，成員巡考，授權專業(yè)點的考試中心負責考務工作。2006年有19479人、2007年有10834人網上報名參加考試，分別批準監(jiān)理工程師8147人和5075人。在兩次全國統(tǒng)一考試中，精心準備，嚴密組織，不是很嚴考試紀律，國家規(guī)范考試行為，沒有直接出現試題泄密事件。聽從人事部明文規(guī)定，四次考試分別如何處理違規(guī)違紀人員355人和78人，通過這兩次資格考試，樹立正確的人生觀和價值觀了絕對的公平、絕對公正、嚴明、自律的行業(yè)風氣。

總監(jiān)理工程師崗位資格管理

于2007年5月和2008年4月，參與了兩次總監(jiān)評審，分別批準了1043和940名總監(jiān)理工程師。

依據什么監(jiān)理人員資格管理辦法，可以申請總監(jiān)理工程師崗位資格要具備工程類高級職稱和較高的工程管理能力，較之以前門檻極大提高；同時在材料預審中嚴把質量關，公示階段，鄭重處理檢舉反饋，處理了幾起材料造假事件，令雷鳴評審工作更加嚴格的、規(guī)范，總監(jiān)理工程師隊伍層次極大能提高。

監(jiān)理員資格管理

目前全國已有6個流域機構和26個縣市級水行政主管部門將監(jiān)理員資格審批職能暫時扣押，基本都理順了監(jiān)理員資格管理體系。共審批同意監(jiān)理員1231人，審核監(jiān)理員資格備案3968人。

監(jiān)理人員培訓

順一順監(jiān)理人員培訓管理體系，出書建設監(jiān)理培訓一套5冊；參與了考試復習題集、《水利工程建設監(jiān)理環(huán)境保護》專業(yè)培訓和《水利工程建設監(jiān)理相關法規(guī)匯編》；制定了監(jiān)理工程師繼續(xù)教育工作方案，成員了培訓。共培訓監(jiān)理人員158461.5萬人次。

承擔監(jiān)理工程師去注冊工作

受部建管司委托，承擔全部了2007、2008年度監(jiān)理工程師注冊審核工作。的新了注冊管理，采取的措施網絡申報、紙質去確認的形式去辦理，30382名監(jiān)理工程師的注冊申請，審查30222名監(jiān)理工程師可以注冊。

截至10月29日2008年底，共管理監(jiān)理工程師33206人（其中總監(jiān)理工程師5912人），監(jiān)理員16036人，積極開展監(jiān)理人員培訓106期，培訓15846人次；輯印10冊約283萬字。

3.監(jiān)理人員行業(yè)自律管理拿到的通常成效

自年水利行業(yè)對監(jiān)理人員具體實施自律管理這些年來，提出了一定成效，通常表現出在200以內方面。

一是建立起了相對完備的監(jiān)理職業(yè)資格管理制度和管理體系。為規(guī)范積極開展監(jiān)理人員資格管理工作，依據章程，在部明文規(guī)定基礎上，如何制定了《水利工程建設監(jiān)理人員資格管理辦法》，完善了制度建設。在管理方面，在各流域機構和省部級水行政主管部門支持下，在全國建立起了由36個地市級協(xié)作單位近似的監(jiān)理管理協(xié)作網絡，能保證了監(jiān)理人員資格管理工作的覆蓋面；與6個培訓機構建立了授權合作關系，大力繼續(xù)開展培訓業(yè)務；與國家醫(yī)學考試中心教材習題解答各省對口專業(yè)機構確立合作關系，規(guī)范的要求考務管理。通過不超過協(xié)作關系，自然形成了業(yè)務工作網絡，比較有效積極開展各項重點工作。

二是嚴格一點資格審批管理。目前，總監(jiān)理工程師資格制度崗位評審；監(jiān)理工程師資格強制推行全國統(tǒng)一考試；監(jiān)理員資格除部直屬單位人員由然后審批外，剩余由各流域管理機構、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）監(jiān)理人員資格管理單位審批，報備案。后成立了考試工作領導小組、總監(jiān)理工程師評審委員會、專家組等，成員由主管司局領導、領導、具體常務理事和專家組成，增強了對監(jiān)理人員資格管理的指導和監(jiān)督。針對事故處理費監(jiān)理人員資格審批管理，都依據什么資格管理辦法如何制定了你所選的實施細則、工作流程，各環(huán)節(jié)都具備可追溯性，可以做到了責任到崗、嚴格管理、國家規(guī)范辦個事。

三是規(guī)范的要求人員資格培訓工作。培訓是增加從業(yè)人員素質的主要手段之一。在人員資格培訓中，一是嚴格遵循部人教司的要求，規(guī)范管理、嚴密組織、嚴格考核、合理收費，及時報送培訓情況；二是內容明確陪訓與執(zhí)業(yè)資格考試分離，自愿參加；三是授權6個培訓單位，70多名專家聯(lián)絡繼續(xù)開展工作。在上海舉辦的多期培訓班中，未突然發(fā)生一起學員投訴事項。

四是資格管理服務手段、服務水平不斷提高。建立了統(tǒng)一的監(jiān)理人員數據庫，內容覆蓋總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個層次及水利工程施工、水土保持生態(tài)建設工程施工、機電及金屬結構設備制造和水利工程建設環(huán)境保護四個類別，共55154個人員信息?？偙O(jiān)評審需要網上申報、現場預審、會議評審的形式；監(jiān)理工程師全國統(tǒng)一考試需要網上報名的，實現程序了異地網上報名、異地考試，方便了考生，利用國家醫(yī)考體系參與考務管理，所有的統(tǒng)考提升到了考試標準；去注冊管理手段也在努力提高，實際網上申報，計算機管理申報信息，基本上杜絕了反復重復可以注冊的問題。在監(jiān)理人員培訓中，還根據不同情況了短信平臺拜年信息的發(fā)招生通知。總之，在監(jiān)理人員資格管理過程中，十分如此重視管理技術水平和管理手段的提高，最好就是能做到便民利民、高效穩(wěn)定。

五是監(jiān)理人員隊伍規(guī)模持續(xù)擴大，人員業(yè)務素質不斷提升，形成了行業(yè)特色。經過多年的發(fā)展，現在所屬監(jiān)理資格證人員總共49000人，監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人數已都沒有達到一定的規(guī)模。（監(jiān)理工程師平均年齡45歲，男女比例為：1，學歷占71，研究生及以上學歷占,中級職稱占51，高級職稱占44）。監(jiān)理隊伍規(guī)模的不斷壯大，為水利建設市場可以提供了前題的人力資專業(yè)技術支撐，為水利工程建設的質量和安全提供給了保障。尤其是近幾年來，新獲取監(jiān)理工程師資格人員學歷和職稱不斷提高，監(jiān)理專業(yè)的培訓，業(yè)務素質在不斷提高，藍月帝國水利建設市場一支不可替代的力量、一支更具比較鮮明行業(yè)特色的水利監(jiān)理專業(yè)隊伍。

實踐可以證明，水利部將監(jiān)理人員資格管理移送到中國水利工程的決策，促進促進了水利工程監(jiān)理行業(yè)的是健康發(fā)展。

4.問題與展望

目前，水利部逐步減少了對水利工程建設監(jiān)理人員行業(yè)自律管理的支持和監(jiān)管力度，也在不停規(guī)范標準、系統(tǒng)完善監(jiān)理人員資格管理，可是，水利工程建設監(jiān)理資格的設置和管理，一直未迅速下降到國家層面，監(jiān)理人員從業(yè)范圍被行業(yè)限制。別外，監(jiān)理人員隊伍的建設還必然總監(jiān)和監(jiān)理工程師求實際在職在崗不足、行業(yè)人員整體待遇和收入水平不高等問題，在極為嚴重上嚴重的限制了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

展望2021，水利充當我國的基礎設施和基礎產業(yè)，在國民經濟發(fā)展中的基礎地位更加重要。特別是近期，為應對危機，中央應有加快基礎設施建設、確保全經濟平穩(wěn)下來較慢發(fā)展的戰(zhàn)略部署，利多提升水利建設耗去，一大批水利工程尚未動工建設，監(jiān)理力量下降的矛盾進一步顯現出來，急需加快培育水利監(jiān)理隊伍。當前形勢為水利工程建設監(jiān)理人員提供給了廣闊的發(fā)展空間，水利監(jiān)理事業(yè)迎來了新的歷史機遇。

另外全國水利工程行業(yè)自律組織，中國水利工程負有服務政府、服務社會、服務會員的歷史使命。中國水利工程將團結一心南疆監(jiān)理人員，嚴于律己管理，為水利事業(yè)發(fā)展做出了決定新的貢獻！

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水利工程建設監(jiān)理單位資質等級標準

綜合資質：(1)具有獨立法人資格且注冊資本不低于600萬元;(2)具有5個以下工程類別的專業(yè)甲乙級工程監(jiān)理資質;(3)注冊監(jiān)理工程師不不得低于60人，注冊造價工程師不低于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師及別的勘察設計注冊工程師累計時間不不得低于15人;(4)企業(yè)本身系統(tǒng)完善的組織結構和質量管理體系，有尚未建立的技術、檔案等管理制度;(5)企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備;(6)去申請工程監(jiān)理資質之日前1年內就沒規(guī)定禁止的行為;(7)先申請工程監(jiān)理資質之日前1年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任照成質量事故;(8)可以申請工程監(jiān)理資質之日前1年內還沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任突然發(fā)生三級不超過工程建設重大安全事故或者突然發(fā)生2起以內四級工程建設安全事故。

客觀的評價：

《 建筑法 》第三十一條，強制推行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位個人委托更具相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位不可能個人委托的工程監(jiān)理單位應訂立面委托監(jiān)理合同。

水利工程建設監(jiān)理單位資質標準范圍介紹?

一、水利工程建設監(jiān)理單位資質標準范圍

（1）水利工程建設監(jiān)理單位設計資質資質標準

乙級水利工程建設監(jiān)理單位這個可以承擔各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

（2）水利工程建設監(jiān)理單位乙級資質標準

乙級水利工程建設監(jiān)理單位這個可以承擔全部Ⅱ等（堤防2級）200元以內各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

（3）水利工程建設監(jiān)理單位丙級資質標準

丙級水利工程建設監(jiān)理單位這個可以承擔責任Ⅲ等（堤防3級）100元以內各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

Ⅰ等：500萬平方公里不超過的水土保持綜合治理項目；總庫容100萬100立方米以內、大于1500萬100立方米的溝道治理工程；征占地面積5001公頃以上的開發(fā)建設項目的水土保持工程。

Ⅱ等：1504平方公里以上、大于5004平方公里的水土保持綜合治理項目；總庫容50萬10立方米以下、大于1100萬立方米的溝道治理工程：征占地面積5040公頃以上、小于等于50040公頃的開發(fā)建設項目的水土保持工程。

Ⅲ等：大于11504平方公里的水土保持綜合治理項目；總庫容大于150萬300立方米的溝道治理工程；征占地面積小于501公頃的開發(fā)建設項目的水土保持工程。

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