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2024-10-09 08:49:21
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假是一個較為嚴重的問題。以建筑行業(yè)為例，企業(yè)資質(zhì)出賣、掛靠等現(xiàn)象普遍，給建筑市場管理帶來了極大困難。從住建部公布的數(shù)以百計的被舉報投訴企業(yè)名單來看，業(yè)內(nèi)資質(zhì)造假問題依然很嚴重。在眾多申請?zhí)丶?、一級資質(zhì)的施工企業(yè)中，被住建部全國通報的主要原因往往就是業(yè)績造假。不僅是建筑行業(yè)，其他行業(yè)如檢驗檢測行業(yè)也存在類似問題。在檢驗檢測市場，部分網(wǎng)絡商戶未經(jīng)資質(zhì)許可、以“不送樣出報告”“檢驗檢測包過”名義實施檢驗檢測報告造假的亂象問題較為突出。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域，一些機構也存在出具虛假或不實檢驗檢測報告的情況。
以下是一些生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假的案例：
2017年7月，東海建設集團有限公司在向住建部申報建筑工程施工總承包特級資質(zhì)的過程中，利用虛假材料，以欺騙手段取得建筑工程施工總承包特級資質(zhì)。2018年10月，住建部決定撤銷其相關資質(zhì)，并在3年內(nèi)不得再次申請。
2018年，長生生物科技股份有限公司全資子公司長春長生生物科技有限責任公司因在申請高新技術企業(yè)資質(zhì)過程中存在嚴重弄虛作假行為，被取消高新技術企業(yè)資格，并被追繳自2017年度起因取消高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠而不繳少繳的企業(yè)所得稅及滯納金。
2024年3·15晚會曝光，部分防火玻璃生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)造假、檢驗資質(zhì)造假等問題。一位工人在記者多次追問下表示，廠區(qū)生產(chǎn)線上的防火玻璃其實就是普通的鋼化玻璃，沒有做任何防火處理，“人家要假防火，打個標就行了”。
生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假的程度各不相同。在檢驗檢測行業(yè)，造假問題主要表現(xiàn)為兩類：一類是獲得國家有關部門檢驗檢測許可資質(zhì)的檢驗檢測機構違法出具虛假或者不實的檢驗檢測報告，進行低價惡意競爭；另一類是不具備檢驗檢測資質(zhì)的企業(yè)和人員假冒資質(zhì)證書、偽造檢驗檢測報告，甚至在網(wǎng)絡交易平臺進行兜售，侵害合法從業(yè)機構權益，嚴重擾亂市場秩序。在高新技術企業(yè)資質(zhì)方面，造假主要集中在技術資料真實但財務數(shù)據(jù)造假。在建筑行業(yè)，從2018年10月至2019年2月，有50多家企業(yè)因資質(zhì)申報弄虛作假被全國通報，在專家審批結果公示中通過率不足10％。2018年住建部公布的前8個批次《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專家審查意見》，綜合下來，共計190項資質(zhì)申請通過審查，1018項不通過，資質(zhì)申請通過率僅有 ％。進入2019年，住建部加大了對建筑業(yè)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)造假問題的整治力度，今年上半年有16家企業(yè)的18項資質(zhì)被撤銷，業(yè)績造假數(shù)目更是多達58項。[1415171819]
不同行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假情況存在一定差異：
在高新技術企業(yè)領域，資質(zhì)造假主要集中在財務數(shù)據(jù)方面，技術資料真實但財務數(shù)據(jù)造假的情況較多。
在建筑行業(yè)，企業(yè)資質(zhì)造假主要表現(xiàn)為業(yè)績造假，以獲取更高等級的資質(zhì)。
在檢驗檢測行業(yè)，包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域，存在有許可資質(zhì)的機構出具虛假或不實報告，以及無資質(zhì)的企業(yè)和人員假冒資質(zhì)證書、偽造報告的情況。
在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域，部分企業(yè)為確保自行監(jiān)測合格，與監(jiān)測機構聯(lián)手弄虛作假，如企業(yè)自行取樣送樣造假、監(jiān)測機構明知樣品有問題仍出具合格報告等。[19212224]
為打擊生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)造假，采取了以下措施：
住建部對資質(zhì)申報中弄虛作假的企業(yè)，按照行政審批權限依法給予警告，并根據(jù)不同情況進行處理，如企業(yè)新申請資質(zhì)時弄虛作假的，不批準其資質(zhì)申請，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)；企業(yè)在資質(zhì)升級、增項申請中弄虛作假的，不批準其資質(zhì)申請，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)升級、增項；企業(yè)在資質(zhì)延續(xù)申請中弄虛作假的，不予延續(xù)，企業(yè)按低一等級資質(zhì)或縮小原資質(zhì)范圍重新申請核定資質(zhì)，并一年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)升級、增項。對弄虛作假取得資質(zhì)的企業(yè)，依法給予行政處罰并撤銷其相應資質(zhì)，且自撤銷資質(zhì)之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。
市場監(jiān)管總局集中制定出臺了一系列部門規(guī)章和規(guī)范性文件，完善檢驗檢測行業(yè)準入、事中事后監(jiān)管及行業(yè)退出機制等多方位的監(jiān)管制度基礎。同時，強化多部門聯(lián)動監(jiān)管，連續(xù)開展對檢驗檢測機構的“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。加強線上監(jiān)管，整治利用網(wǎng)絡交易平臺違法售賣假冒檢驗檢測報告等行為。加強失信聯(lián)合懲戒，將違法機構列入嚴重違法失信企業(yè)名單。創(chuàng)新監(jiān)管方式，委托專業(yè)機構開展明察暗訪，優(yōu)化完善檢驗檢測報告編號查詢平臺，組織檢驗檢測機構公開誠信守法承諾行動。
國家市場監(jiān)督管理總局會同相關部門起草了《假冒企業(yè)登記違法行為防范查處規(guī)定（公開征求意見稿）》，針對“假國企”等企業(yè)登記注冊造假現(xiàn)象，提出了一系列防范和懲治措施。
企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機關予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告，并處3萬元的罰款；申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
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